2018年的汽車產量，下半年6個月持續下降，全年-4.6%；汽車制造業利潤，自前8月起有5個月持續滑坡，全年-4.7%；汽車零售全年也下滑2.4%，造成社會消費品零售增速出現0.8%的落差。

車市持續滑坡，車企信心減弱，汽車消費減速。為此，國家發改委、工信部、商務部、民政部、財政部、住建部、交通運輸部、農業農村部、衛健委和市場監管總局等十部(委、局)，于2019年初聯合出臺《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案》(簡稱《方案》)，其中，“穩汽車消費”為《方案》六個方面的首要任務。

“穩汽車消費”《方案》已經經過一年運作的實踐，汽車消費“穩住”了嗎？諸多數據表明，已呈“穩住”態勢，但“穩”勢尚且脆弱。目前，一要鞏固“穩”勢，二要《方案》中可用而沒用的“工具”，應盡快用起來，進一步提振汽車消費信心。

汽車將重回市場穩定錨

國家統計局《11月份社會消費品零售總額增長8.0%》報告稱：2019年“11月份，社零總額38094億元，同比增長8.0%。其中，除汽車以外的社零總額34629億元，增長9.1%。”可見，11月汽車零售對社零增速的拖累，相較于6、7、8三個月，分別收窄0.3、0.1和0.7個百分點。12月臨近春節，是民眾消費爆發期，汽車消費將重回市場穩定錨。

2019年，貴陽率先取消小汽車“限購”，廣州、深圳和海南均增加了私人小客車上牌量指標，對拉動私家車市場起到正向作用。發改委等部門強調，限購城市應優化機動車限購管理措施，對私家車宜“不限購買、引導使用”，鼓勵汽車消費。

深圳落實《方案》重點支持促進汽車消費，對汽車銷售每增長1億元，獎勵50萬元，最高獎勵1000萬元。2019上半年限額以上單位汽車零售額509.2億元，同比由年初的-12.8%，大幅收窄至-0.5%；在增加小汽車增量和集中降價促銷帶動下，6月汽車零售額高達115億元，占到上半年零售額的兩成以上。

生產改善向高品質轉型

汽車產量，2019年前11月為2303.8萬輛，同比下降9.0%，較前10月又收窄1.4百分點。其中11月產量259.3萬輛，環同比增長13%、3.8%。

汽車企業正從單一的生產制造商向出行服務商轉變，產品從低端同質化向高端個性化轉變，高端豪華車小型化和小微轎車高端化漸成時尚，1.0T小轎車市場飆升，奧迪、奔馳、寶馬市場緊俏。國六標準乘用車供應上升，由2月的23.9萬輛增至10月的182.4萬輛。商用車國六重卡研發供應速度明顯加快，5G“紅巖”重卡成功實現特定場景下L4級智能駕駛商業化示范運行。

與此同時，汽車制造業增加值，11月同比增長7.7%，較10月加快2.8個百分點，年內首次跑贏全國規模以上工業增加值(增速6.2%)，前11月增加值也實現了正增長(0.7%)，終止了10個月來的累計負增長。

存量車成為置換新動力

至2018年，我國有2.5億輛汽車保有量，這是推進老舊車報廢和促進二手車交易的豐富“礦藏”。開發這個寶庫，是汽車高質量發展的基礎和條件，使其成為拉動新車消費的新動力、滿足消費升級的新抓手。

全國二手車交易量，前11月為1323.6萬輛，同比增長5%。二手車交易增速比新車銷量高出14.1個百分點，二手車交易量與新車銷售量之比，由2018年的0.5：1提升至0.6：1，二手車異地轉籍比例為28.2%，同比上升2.3個百分點。

2019年，二手車交易和老舊車報廢，有成績有進步，但同巨大的保有量難相配比。《方案》里關于二手車經銷企業增值稅，可“適用銷售舊貨的政策”，由“3%減按2%征收”這個錘子，有待稅務部門早日落地。

此外，在實施國五國六轉換地區，二手車“限遷”有回潮跡象，將負面影響二手車流通。全國范圍內各地二手車外遷比例，從7、8兩月的27%，到9、10月已分別降至26%、25%。亟需引起有關部門關注。

皮卡進城促農消費升級

在評估河北等6六省區放開皮卡進城限制試點效果基礎上，皮卡車進城范圍有望擴大。然目前皮卡進城之進展，并不順暢、并不理想。

《方案》促進農村消費升級，各地進程不一。如重慶市府落實《方案》，對在規定時間內購置渝企產品3.5噸及以下貨車或1.6升及以下乘用車的全國范圍內的農村居民，均給予1500元/輛以上促銷補貼；市級財政專項資金對生產企業給予500元/輛的事后獎勵。重慶市府稱，此舉旨在促進農村汽車更新換代，提高車企產能利用率，推動汽車高質量發展。

新能源車市進入陣痛期

新能源車是2018年車市翹楚，產銷同比增長60%。2019年3月補貼新規下達，形勢急轉，新能源車產銷同比由一季度的100%進入斷崖式下滑，上半年增長不足50%，前三季度增長僅有20%，經過連續腰斬，前11月產銷分別為低增微增3.6%、1.3%。下半年單月產銷更是五連降，11月兩位數深度下降。

新能源車盡管仍享受車購稅減免和車船稅優惠，2019年補貼退坡更大，又視續航里程長短決定補貼多少，連同車輛安全性和充電便捷性等的焦慮，諸多因素綜合作用下，對私人購車的負面影響不可小覷。在“限購”松綁地區，換購燃油車成為私車購車新選擇。