2月1日9點半，家住河北省石家莊市的張明利來到附近的北國超市門店。盡管該門店九點才開門，但此時一條長長的隊伍已排出店外百余米。這些排起長隊的市民和張明利一樣，都是來買惠民口罩的。

1月31日晚，一則消息在石家莊市民朋友圈中流傳，當地大型連鎖超市北國超市發出“市政府惠民口罩”銷售通告。市民獲悉后紛紛前往購買，導致2月1日上午北國超市30多家門店均排起長隊，引發市民大規模聚集。隨后該超市疏散人群、暫停銷售。

相關專家指出，疫情期間，不論是政府還是商業機構，必須科學決策、依法決策，在緩解市民需求和防止人員聚集之間做好平衡。否則，既有引發公眾恐慌、給疫情防控添亂之虞，還有可能因為造成嚴重后果而涉嫌過失以危險方法危害公共安全罪。

為購買口罩排起長隊

引發聚集銷售被暫停

北國超市發出的銷售通告顯示，2月1日，北國超市將在石家莊市內33家門店銷售“市政府惠民口罩”，銷售地點是各門店的名煙酒專柜，口罩售賣數量為30萬只，早上開門即售，0.4元/只，每人限售10只，售完為止。

“現在外面藥店的口罩要么斷貨，要么不便宜，0.4元一個口罩的確是夠‘惠民’。”張明利對《法制日報》記者說，通告上“數量有限，售完為止”的字樣立馬給人上了發條，通告剛在小區群里發出，就有諸多居民表示要早起搶購。

開售當天，公眾聚集的程度遠遠超出了張明利的預料。當他到達距離小區最近的北國超市新石店時，排隊買口罩的隊伍已經沿著街道排出百余米。雖然排隊的市民基本都戴著口罩，但人與人之間距離很近，最近處幾乎就是前胸貼后背。

就在張明利開始排隊時，已經有不少市民將北國超市各門店公眾聚集的情況反映上網。網友上傳的照片和視頻顯示，北國超市各門店前都排起了買口罩的長隊，在擁有停車場的門店情況更甚，公眾聚集情況極為嚴重。

面對排隊購買口罩的長龍，諸多網友質疑：北國超市此次集中銷售活動到底是政府委托還是單純的商業活動，造成公眾聚集是否采取了防疫措施，提前是否有應對預案，整個活動是否經過科學決策、依法決策？

張明利眼瞅著隊伍前進速度緩慢，自己戴的口罩已近濕潤，擔心如此聚集會傳染疫情。張明利正準備放棄排隊時，忽然隊伍前方一陣騷亂，原來是超市看到市民聚集嚴重決定暫停銷售口罩。

在網友上傳的視頻里，北國超市簡良店門前仍在排隊的市民聽聞停售，紛紛往前躋身詢問，聚集情況反而更加嚴重。

2月1日中午，北國超市所屬的石家莊北國人百集團有限責任公司發布公告，表示當天各門店發現前來購買口罩的顧客比較多，進行了及時的疏散，暫停了銷售，沒有造成長時間的人群聚集。下一步，該公司將改進口罩銷售方式，既有效緩解市民需求，又防止出現人員聚集的情況。

出臺惠民政策是好事

須平衡利弊謀劃周密

針對是否采取了疫情防控措施，北國超市北杜店一名工作人員告訴《法制日報》記者，每位進入超市的顧客都保證佩戴口罩、量過體溫，超市每隔一段時間會噴一遍消毒液。但對于外面排長隊的市民，超市并沒有采取措施。

“疫情期間，一切工作都要認真考慮謀劃，不能好心辦壞事。”北京德和衡(石家莊)律師事務所律師陳江濤說，北國超市以0.4元/只的價格出售口罩，明顯低于市場價格，初衷顯然是好的，但活動組織者應該在做好疫情防控措施的前提下，周全考慮，科學組織，妥善安排。

事實上，疫情期間組織活動考慮不周不僅會影響防控工作，更涉嫌違法甚至犯罪。對于北國超市售賣口罩導致公眾聚集，有法律人士稱，如果此舉造成疫情傳播，依據刑法第一百一十五條第二款規定，活動組織者涉嫌過失造成傳染病傳播，情節嚴重、危害公共安全的按照過失以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

陳江濤坦言，在非常時期，政府部門和相關社會機構出臺惠民政策以滿足群眾需求非常必要，但一定要平衡利弊，采取科學有效的方式。“杭州向急需的市民免費提供口罩并提前預約、統一配送上門，廈門采取微信公眾號在線登記、搖號購買口罩，這些措施都值得借鑒。”