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攜手47載,英國(guó)與歐盟為何走向“世紀(jì)離婚”?

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2020-01-31 00:37:30    瀏覽次數(shù):86
導(dǎo)讀

1月31日電 (李弘宇)當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月31日晚11點(diǎn),英國(guó)將正式脫離歐盟。半個(gè)世紀(jì)以來(lái), 英國(guó)與歐盟剪不斷、理還亂的恩怨史,將從此開(kāi)啟新篇章。 回首英國(guó)曾三度努力嘗試加入歐共體的歷史,再看英國(guó)現(xiàn)在

1月31日電 (李弘宇)當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月31日晚11點(diǎn),英國(guó)將正式脫離歐盟。半個(gè)世紀(jì)以來(lái), 英國(guó)與歐盟剪不斷、理還亂的恩怨史,將從此開(kāi)啟新篇章。

回首英國(guó)曾三度努力嘗試加入歐共體的歷史,再看英國(guó)現(xiàn)在要離開(kāi)歐盟的決絕,若把英國(guó)和歐盟的關(guān)系比作一場(chǎng)婚姻的話(huà),時(shí)至今日,這場(chǎng)“離婚”或許早有預(yù)兆。

資料圖:當(dāng)?shù)貢r(shí)間2017年5月7日,英國(guó)多佛,一名街頭藝術(shù)家班克西創(chuàng)作了一幅畫(huà),畫(huà)面中一名工人正從歐盟1星旗幟上抹掉一顆星,寓意著英國(guó)將脫離歐盟。

緣起:一波三折終“牽手”

不滿(mǎn)每年向歐盟交高額會(huì)費(fèi)、憂(yōu)心移民潮沖擊本國(guó)就業(yè)、反對(duì)英國(guó)向歐盟讓渡過(guò)多權(quán)力……如果要為“脫歐”找理由,英國(guó)人能拿出一大把。

但如果以為英歐的摩擦始于脫歐,那就大錯(cuò)特錯(cuò)了。

由于地理和歷史原因,幾個(gè)世紀(jì)以來(lái),英國(guó)一直對(duì)歐洲大陸事務(wù)奉行不干涉的“光榮孤立”政策,始終游離于歐洲大陸之外。

二戰(zhàn)以后,為應(yīng)對(duì)戰(zhàn)后衰落并維持大國(guó)地位,英國(guó)時(shí)任首相丘吉爾于1946年提出建立“歐羅巴合眾國(guó)”的設(shè)想。

但1951年,歐洲煤鋼共同體建立時(shí),英國(guó)卻選擇“冷眼旁觀”。而該組織正是日后的歐洲共同體、歐盟、歐元區(qū)的始祖。

圖為1957年3月25日,歐洲經(jīng)濟(jì)共同體六個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)簽署《羅馬條約》的現(xiàn)場(chǎng)。

1957年,煤鋼聯(lián)盟六國(guó)簽訂了《羅馬條約》,成立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體,邁出歐洲一體化進(jìn)程中的關(guān)鍵一步。之前談判的時(shí)候,英國(guó)派了貿(mào)易官員參加,不過(guò)最后還是沒(méi)有加入。

但是,形勢(shì)比人強(qiáng)。與歐共體國(guó)家繁榮的戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)相比,英國(guó)在本國(guó)經(jīng)濟(jì)停滯不前的情況下,終于意識(shí)到一件事:“英國(guó)錯(cuò)過(guò)了發(fā)展的順風(fēng)車(chē)”。

可是,1961年和1967年,英國(guó)兩度申請(qǐng)與歐共體“牽手”,兩次被拒,直到法國(guó)總統(tǒng)戴高樂(lè)下臺(tái),才抓住機(jī)會(huì),于1973年1月1日,如愿成為歐共體一員。

相處:“身在曹營(yíng)心在漢”

“攜手”或許是美好的,但“婚后生活”卻難免磕磕碰碰。

由于歐共體內(nèi)許多規(guī)則并不照顧英國(guó)利益,如預(yù)算攤派和共同農(nóng)業(yè)政策等,英國(guó)國(guó)內(nèi)圍繞其的歐共體成員資格問(wèn)題陷入了分裂。

1975年6月5日,在經(jīng)濟(jì)持續(xù)不景氣,通脹、失業(yè)率持續(xù)雙高的背景下,英國(guó)就是否繼續(xù)留在歐共體舉行公投,雖然最終67.2%的民眾選擇了“留歐”,但國(guó)內(nèi)強(qiáng)烈的疑歐主義聲音始終存在。

資料圖:圖為1988年10月14日,英國(guó)“鐵娘子”、前首相撒切爾夫人在英國(guó)倫敦的一個(gè)保守黨大會(huì)上發(fā)言。

出于對(duì)歐洲一體化設(shè)想的疑慮,英國(guó)時(shí)任首相撒切爾1988年在布魯日歐洲學(xué)院的演講中表示,“我們?cè)谟?guó)成功地收縮政府的觸角,絕不是為了看到它們?cè)跉W洲層面恢復(fù)原形”。

這一發(fā)言被視作英國(guó)與歐洲共同體關(guān)系的分水嶺。有分析說(shuō),撒切爾的演講奠定了整個(gè)1990年代和2000年代,英國(guó)對(duì)歐洲持懷疑主義的基礎(chǔ),最終導(dǎo)致英國(guó)獨(dú)立黨的崛起,促使英國(guó)最終走向脫歐公投。

資料圖:圖為1992年10月16日,《馬斯特里赫特條約》的英國(guó)抗議者。

難堪:新“愁”舊怨分歧顯

1992年2月7日,奠定歐盟框架的《馬斯特里赫特條約》簽署,歐盟成立。

當(dāng)時(shí)的英國(guó)政府雖簽訂了條約,但卻保留了不參與保障歐盟公民權(quán)利的“社會(huì)憲章”及單一貨幣的權(quán)利。

同年9月6日,因未能阻止激烈的貨幣投機(jī),英鎊匯率急劇下跌,英國(guó)時(shí)任財(cái)政大臣拉蒙特被迫宣布英國(guó)退出歐洲匯率機(jī)制。

這一天,后來(lái)被稱(chēng)作“黑色星期三”,而這一天,也被視作英國(guó)與歐洲關(guān)系的最低點(diǎn)之一。

之后上臺(tái)的布萊爾政府雖修補(bǔ)了英國(guó)與歐洲的關(guān)系,為英國(guó)簽署了“社會(huì)憲章”,并將目光投向歐元區(qū),但由于英國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)良好,支持加入歐元區(qū)的人并不多,這一計(jì)劃最終被擱置。

資料圖:當(dāng)?shù)貢r(shí)間2016年6月24日,英國(guó)“脫歐”公投計(jì)票結(jié)果揭曉,多數(shù)投票者贊成英國(guó)脫離歐盟。圖為“脫歐派”支持者在倫敦市中心慶祝。中新社記者 周兆軍 攝

分手:久“拖”不決難說(shuō)“再見(jiàn)”

2009年爆發(fā)的歐債危機(jī),使英國(guó)疑歐力量再度上升,后來(lái)不斷發(fā)酵的難民危機(jī)也更是考驗(yàn)著英歐的關(guān)系。

2013年1月,時(shí)任首相卡梅倫為爭(zhēng)取連任,承諾如果保守黨在大選中獲勝,將就是否脫離歐盟舉行公投。

最終,2016年6月23日的公投官宣了英國(guó)歐盟“分手”的命運(yùn),也導(dǎo)致了卡梅倫的下臺(tái)。

隨后,特蕾莎 梅臨危受命,入主唐寧街10號(hào),扛起脫歐重任,然而,拆分英盟雙方40多年的關(guān)系談何容易?

歷經(jīng)近2年的曲折談判,英國(guó)和歐盟達(dá)成“離婚協(xié)議”。但預(yù)期的“分手”因協(xié)議接連3次遭英國(guó)下議院否決,未能實(shí)現(xiàn)。特蕾莎 梅也無(wú)奈含淚謝幕。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2019年5月24日,英國(guó)首相特蕾莎·梅宣布,將于6月7日辭去黨首職位,并在新任黨魁選出后,將卸任首相一職。

2019年7月24日正式上任的英國(guó)新首相約翰遜,甫一上臺(tái)就開(kāi)始大打脫歐“組合牌”:從請(qǐng)求女王伊麗莎白二世批準(zhǔn)議會(huì)休會(huì),到無(wú)協(xié)議脫歐法案被否時(shí)“寧死溝渠,不延期脫歐”的強(qiáng)硬表態(tài),再到一次次發(fā)起提前大選動(dòng)議遭否決后的卷土重來(lái)……

最終,他領(lǐng)導(dǎo)的保守黨如愿在2019年12月12日的大選中,以壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)獲得議會(huì)絕對(duì)多數(shù)席位,搏得脫歐主動(dòng)權(quán)。

2020年1月9日,隨著約翰遜的脫歐法案在下議院通過(guò),并于隨后完成立法程序。英國(guó)時(shí)間2020年1月31日,英國(guó)正式脫歐。

資料圖:英國(guó)大本鐘前揮舞的歐盟旗幟與英國(guó)國(guó)旗。

離婚:凡是過(guò)往,皆為序章

但是,“脫歐”并不意味著雙方完成“分家”,而只是英國(guó)從形式上離開(kāi)了歐盟。

根據(jù)目前的脫歐協(xié)議安排,英歐在正式“離婚”后將開(kāi)啟“后脫歐”時(shí)代英歐關(guān)系定位的問(wèn)題,其中雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系應(yīng)如何搞定,將是其中的重中之重,甚至可能引發(fā)新一輪曠日持久的博弈。

到2020年12月過(guò)渡期結(jié)束前,英國(guó)仍要遵守大部分歐盟法律。由于英國(guó)政府無(wú)意延長(zhǎng)過(guò)渡期,這一談判時(shí)程相當(dāng)緊迫。

若雙方無(wú)法達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議,代表英國(guó)自2021年起必須依照世界貿(mào)易組織(WTO)規(guī)定與歐盟進(jìn)行交易,這將衍生關(guān)稅、清關(guān)作業(yè)及港口延誤等問(wèn)題,甚至?xí)霈F(xiàn)無(wú)序脫歐局面。

盡管英國(guó)“退歐”并非一夕之間便可完成,但鑒于英國(guó)與歐盟其他國(guó)家在多領(lǐng)域有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,今后英國(guó)與歐盟也不一定就會(huì)形同陌路??蛇@對(duì)“歡喜冤家”最終“分手”卻依然令人唏噓。正所謂,此情可待成追憶,只是當(dāng)時(shí)已惘然。(完)

 
(文/小編)
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