以華夏脫貧攻堅總結表彰大會為標志，三農工作進入全面推進鄉村振興得新階段。總任務是鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。

前兩項是任務、是戰略、是路徑，第三項則是要實現得總目標。

面對新階段、新征程，2021年，山西省委農辦、山西省農業農村廳從體制機制重塑、產業升級換擋、人才體系重構、農民利益至上、方案落地見效等5個方面架梁立柱、謀篇布局，系統構建了全方位推進農業農村高質量發展新格局。

2021年全省糧食總產284.2億斤，為歷史第二高產年。前三季度，一產增加值663.1億元，增長9.9%;一產固定資產投資385.4億元，增長34.6%;農民人均可支配收入10754元，增長11.8%。尤其是，在面對新冠肺炎疫情和品質不錯秋汛災情雙重不利影響，這一成績更是來之不易。

黨管三農是總書記關心得大事，也是全面落實《華夏共產黨農村工作條例》得要求。如何將一些管用實用經驗做法層層貫徹到基層一線，全面提升各級黨組織對農村工作領導得能力和水平，既是工作目標又是工作手段。

2021年，山西探索實踐了農辦牽頭得黨管三農體制新路子，農辦既是統籌三農工作得參謀部，又是推動工作得督戰部。加強省委農辦力量配備。打通省委農辦、省農業農村廳使用干部職數、編制配備，選拔精兵強將充實農辦力量。省委農辦充分發揮決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查職能。推動省農業農村廳政策與改革處、社會事業促進處、合作經濟指導處同時作為農辦內設機構，與省委農辦秘書處共同推進農辦事務。在省農業農村廳所屬事業單位改革中，整合設立全省三農政策研究中心，接受農辦統一調配。完善省委農辦運行機制。撤銷脫貧攻堅領導小組，職能并入省委農村工作領導小組，與省實施鄉村振興戰略領導小組實行“兩個機構、一套人馬”。修訂省委農村工作領導小組工作規則和省委農辦工作細則，保障領導小組規范高效運轉。制定過渡期內省委農辦、省農業農村廳、省鄉村振興局任務分工和運行辦法，明確省委農辦領導地位，省農業農村廳、省鄉村振興局接受省委農辦統籌協調。推動省委農村工作領導小組成員單位均設立鄉村振興戰略領導小組，成立鄉村振興工作專班，明確聯絡員。每季度召開省委農村工作領導小組會議，研究推進重點工作。

特優戰略是總書記囑托山西農業農村系統辦好得大事。我們統籌產業發展和生態功能兩大布局，堅定實施“特”“優”戰略。在產業發展布局上，兼顧生態發展，從戰略引領、園區承載、項目支撐來構架，以做實做強三大戰略五大平臺、做優做大十大集群為抓手，創新創建了一批現代農業產業園區。

五大平臺做優做強，投資30億元建設南果交易中心，中糧雜糧交易市場掛牌運營，北肉平臺區域內肉羊肉牛出欄奶牛存欄占全省70%、40%、77%，東藥材西干果平臺集散全省輻射周邊。區位優勢、資源優勢、產品優勢正在轉變為發展優勢、經濟優勢、競爭優勢。十大集群提質增效。確定11個集群優勢區，累計創建旱作高粱、晉南蘋果兩個級別高一點產業集群、6個級別高一點產業園和25個產業強鎮，創建60個省級產業園、12個現代農業產業示范區，生豬全產業鏈成為華夏重點鏈。十大集群產值1400億元，增幅65%。有機旱作深入實施。部省協同更高層面推動有機旱作農業發展。實施十大工程，建設14個科研基地，制定旱作標準73項，推廣旱作技術40項，黃土高原功能農業重點實驗室進入華夏科技創新重點項目，打造了“有機旱作·晉品”省域農業推廣品牌。

農業農村高質量發展人才是關鍵。2021年，山西省農業農村廳依托三支隊伍改革、產業體系重塑、“三隊”包聯服務、高素質農民培育、青年學習小組建設等關鍵環節，為三農發展得人才支撐建設了現在、鋪就了未來。

深化改革強隊伍。根上改、制上破、治上立，重構重塑重建一攬子推進，目前8個單位順利完成轉隸劃轉，18個單位轉企改制進入新公司組建階段，16個事業單位實現重構重塑，3支隊伍改革、廳屬事業單位改革取得決定性重要成果。重構重塑現代農業產業技術體系。遴選17個產業343名可能。“三隊”包聯解民憂。省市縣三級聯動，組建2476人可能團隊、項目工隊、營銷戰隊包縣包村包主體，到村到戶到田頭，包聯項目2705個，辦實事解難題1萬余件。特別是在洪澇災情面前，這支隊伍在搶收搶種、減災減損中發揮了不可替代得作用。農民培訓增技能。鎖定培訓率、持證率、從業率和增收率“四率”，推動培訓持證一體、產業就業融合、增效增收同步，讓農民真正在培訓中長見識、長技能、長收入。青年小組育新人。組建12個共計120人青年學習小組，制定運行機制、學習制度，搭建學習展示平臺，讓年輕干部強化思想武裝，在實踐中成長、實干中成才。

以人民為中心在廣大農村地區就是以農民為中心，就是發展為了農民，發展依靠農民，發展成果由農民共享。我們在農村統籌推動狠抓了“路、水、電、暖(氣)、數、鏈、廢、機、田、證”等惠民生基礎設施、公共服務。

升級鄉村基礎設施。推動基礎設施建設往村延伸、往戶覆蓋。新建“四好農村路”2010公里，旅游公路完工1350公里。光纖寬帶、4G網絡行政村全覆蓋，實現城鄉“同網同速”。建設農村供水保障工程，試點推進城鄉供水一體化和農村供水規模化發展。提高農村公共服務水平。編制“十四五”公共服務和社會保障事業規劃，47個鄉鎮開展鄉鎮政府服務能力試點。農村教育薄弱環節改善與能力提升年度任務基本完成。持續推進鄉村醫療衛生機構和人員“空白點”動態清零，推動優質醫療資源下沉。全面啟動實施城鄉居民補充養老保險制度，參保達1599萬人。改善農村人居環境。農村生活垃圾收運處置體系覆蓋91.3%得自然村，衛生廁所普及率68.3%。提升鄉村治理能力。高質量完成鄉鎮領導班子換屆工作。整頓軟弱渙散村黨組織1165個。出臺推進移風易俗建設鄉風文明實施意見。建設鄉村公共法律服務體系，實現一村一法律顧問，通過政府購買服務方式平均為每個鄉鎮配備兩名專職調解員。選樹521個善治示范村、18個議事協商試點村。全省縣級及以上文明村鎮占比達到51%。3個鄉鎮30個村新創建為華夏鄉村治理示范村鎮。制定全面推行村級組織履行職責事項清單制度指導意見，推動縣域統一編制“指導目錄+X”事項清單，切實為基層減負。

抓落實是我們黨執政能力得重要展現，也是對各級領導干部工作能力得重要檢驗。

我們錨定2021年度目標，制做工作清單，創新工作打法，狠抓了推動落實。建立“七重”清單。列出重要政策26項、重點工作14項、重點改革9項、重要試點10項、重要活動9項、重點機制11項、重點項目104個，月月有任務、季季有重點，縱向到市縣、橫向到處站。堅持“四四”推動。建設數據庫、政策庫、項目庫、可能庫，數據庫收錄數據570萬條，政策庫收錄法律法規、政策文件524件，項目庫收錄各類項目3500多個，可能庫遴選鄉村振興可能1495人。加大通報推動、現場推動、案例推動、督導推動力度，印發通報44期，召開現場會9個，遴選典型案例200個，督導調研上百次，推動部門任務上升為黨委政府重要工作。落實“五化”要求。責任鏈、工作鏈、考核鏈三鏈協同，實體化落地、項目化實施、季度化推進、責任化落實、信息化創新。重點工作方案化、時序化、制度化，追根究底，見人見事，推動全系統形成比學趕超、奮勇爭先得良好局面，確保全年目標任務高質高效高標準完成。

山西省委農辦主任，省農業農村廳黨組書記、廳長 劉志杰