評選“華夏高等教育十大關鍵詞”，是華夏教育報高教周刊得傳統(tǒng)，也是廣大讀者關心得一件大事。廣西師范大學校長賀祖斌團隊連續(xù)16年致力于“高等教育大事件年度盤點”相關研究，和周刊合作也有5年。本期，我們特邀廈門大學教育研究院院長別敦榮與賀祖斌教授一道，對“2021年華夏高等教育十大關鍵詞”進行深度分析和點評。
1、高等教育站在新起點
事件回顧：華夏共產(chǎn)黨成立一百年來，華夏高等教育事業(yè)取得了巨大成就。1949年，華夏高等教育毛入學率僅為0.26%，高校在校生僅有11.7萬人；上年年，華夏高等教育毛入學率為54.4%，在學總人數(shù)達到4183萬人，已建成世界規(guī)模蕞大得高等教育體系。
建黨百年，華夏高等教育砥礪奮進
賀祖斌：一百年來，華夏高等教育經(jīng)歷了從弱到強得曲折發(fā)展過程，實現(xiàn)了從規(guī)模擴張到質(zhì)量提升得歷史性轉折，在經(jīng)歷了大改革、大發(fā)展后邁入了建設高等教育強國得新階段。如今，華夏共產(chǎn)黨領導得高等教育事業(yè)站在了“兩個一百年”奮斗目標得交匯點上，牢記“為黨育人、為國育才”得初心使命，正開創(chuàng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展得新局面。
賡續(xù)百年初心，勇?lián)鷼v史使命
別敦榮：華夏共產(chǎn)黨百年歷程，創(chuàng)造了華夏歷史上不可復刻得輝煌成就，華夏高等教育正是在這百年輝煌史中發(fā)展成了華夏共產(chǎn)黨領導下得一股中堅力量，投身于中華民族得偉大事業(yè)中。從新民主主義革命時期，走出救亡圖存歷史演進第壹步；到進入社會主義革命和建設時期，不懈探索高等教育新體系；進入改革開放新時期，開啟現(xiàn)代高等教育新篇章；邁入華夏特色社會主義新時代，取得歷史性突破。新得歷史時期，華夏高等教育更需賡續(xù)百年初心，勇?lián)鷼v史使命。
2、支撐人才強國戰(zhàn)略
事件回顧：中央人才工作會議于2021年9月在北京召開。會上，習大大總書記發(fā)表重要講話，強調(diào)要堅持黨管人才，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向China重大需求、面向人民生命健康，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國打好人才基礎。
深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略
賀祖斌：“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，把建成“人才強國”確立為2035年遠景目標。中央人才工作會議得一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措，很好地詮釋了新時代人才工作面臨得新形勢新挑戰(zhàn)新任務，也更加堅定了以深化改革來激發(fā)人才創(chuàng)新活力得務實做法。
以教育優(yōu)勢釋放人才紅利
別敦榮：華夏一直是人口大國。改革開放以來，“人口紅利”對華夏經(jīng)濟、社會發(fā)展作出了積極貢獻。如今，百年變局風云變幻、信息技術與產(chǎn)業(yè)方興未艾、新科技革命加速演進、世界多中心創(chuàng)新格局逐步形成，這些歸根結底都是科技戰(zhàn)、人才戰(zhàn)。在新得發(fā)展階段，我們需要實現(xiàn)“人口紅利”向“人才紅利”轉變，切實發(fā)揮高等教育育人優(yōu)勢，將華夏建成世界人才高地。
3、教育新基建
事件回顧：2021年7月，教育部等六部門印發(fā)《關于推進教育新型基礎設施建設構建高質(zhì)量教育支撐體系得指導意見》，并提出：教育新型基礎設施是以新發(fā)展理念為引領，以信息化為主導，面向教育高質(zhì)量發(fā)展需要，聚焦信息網(wǎng)絡、平臺體系、數(shù)字資源、智慧校園、創(chuàng)新應用、可信安全等方面得新型基礎設施體系。
數(shù)字技術賦能高等教育高質(zhì)量發(fā)展
賀祖斌：教育新型基礎設施建設是數(shù)字技術賦能高等教育高質(zhì)量發(fā)展得應有之義。推動高等教育新基建，為優(yōu)化高等教育生態(tài)物理空間、升級高等教育教學模式、促進高等教育治理能力和治理體系創(chuàng)新，賦予了鮮明得時代意蘊。各高校在探索建設過程中，應融合新元素創(chuàng)新管理制度，切實發(fā)揮新基礎設施“數(shù)字底座”對高等教育質(zhì)量得支撐作用。
激發(fā)信息時代教育變革內(nèi)生動力
別敦榮：教育新基建主要包括信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施三大方面。教育新基建既是China戰(zhàn)略在教育領域得延伸，又是高等教育適應高新科技發(fā)展需要得戰(zhàn)略舉措。高校應當利用信息技術和人工智能技術，探索智慧教育發(fā)展得路徑，加大優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源供給，全面推動教育教學得數(shù)字轉型、智能升級和融合創(chuàng)新，積極應對“十四五”高質(zhì)量發(fā)展得迫切需求，夯實高質(zhì)量教育體系得信息基礎，激發(fā)信息時代教育變革得內(nèi)生動力。
4、“雙一流”成效評價
事件回顧：上年年12月30日，教育部、財政部、China發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《“雙一流”建設成效評價辦法（試行）》，明確提出“雙一流”建設成效評價，避免簡單以條件、數(shù)量、排名變化作為評價指標。這是在總結首輪“雙一流”建設成效基礎上制定得辦法，對促進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展具有重要意義。
“雙一流”建設凸顯評價要素
賀祖斌：高等教育評價體系關系到華夏高等教育得發(fā)展方向，有什么樣得評價指揮棒，就有什么樣得辦學導向。成效評價由大學整體建設評價和學科建設評價兩部分組成。大學整體建設評價，分別按人才培養(yǎng)、教師隊伍建設、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作六個方面相對獨立組織，綜合呈現(xiàn)結果；學科建設評價，主要考察建設學科在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、教師隊伍建設四個方面得綜合成效。這也體現(xiàn)了“雙一流”建設中得建設要素。
成效評價得適應對象不應泛化
別敦榮：“雙一流”建設成效評價是推動“雙一流”建設高校高質(zhì)量發(fā)展得一項有力舉措。但需明確得是，“雙一流”建設成效評價作為一種教育評價方式，其評價要素和標準并非一成不變，而需不斷進行動態(tài)調(diào)整。更需注意得是，成效評價得適應對象不應泛化。辦好世界一流大學和一流學科，必須扎根華夏大地，辦出華夏特色，堅持服務China戰(zhàn)略需求，瞄準科技前沿和關鍵領域，優(yōu)化學科可以和人才培養(yǎng)布局，打造高水平師資隊伍，深化科教融合育人。
5、學科交叉
事件回顧：上年年12月30日，國務院學位委員會、教育部印發(fā)通知，設置“交叉學科”門類，“交叉學科”成為華夏第14個學科門類。2021年11月，國務院學位委員會印發(fā)《交叉學科設置與管理辦法（試行）》，旨在促進學科交叉融合，加快知識生產(chǎn)方式變革和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，規(guī)范交叉學科管理，完善華夏特色學科可以體系。
學科交叉“何謂”“何為”
賀祖斌：學科是對知識得理性分類，學科發(fā)展與現(xiàn)實世界得客觀存在無法割裂，以學科得交叉融合面對現(xiàn)實世界是理性和科學得。在新一輪科技革命得推動下，學科交叉融合富有新時代意蘊，是新學科產(chǎn)生得重要源泉，是經(jīng)濟社會發(fā)展得內(nèi)在需求。高校作為實現(xiàn)學科交叉融合得主陣地，要突破學科壁壘推動學科組織機構變革，構建多元學科學術團隊，探索學科交叉融合教育實踐，通過筑牢跨學科發(fā)展根基契合社會需求，營造學科交叉融合良好生態(tài)。
下好科技創(chuàng)新先手棋
別敦榮：在國與國之間核心技術得競爭日趨白熱化得今天，華夏在關鍵領域仍然受到“卡脖子”問題得掣肘。要解決這一問題，關鍵在科技創(chuàng)新。“交叉學科”門類以及“集成電路科學與工程”“China安全學”兩個一級學科得設置，是China推動創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略得先手棋，是掌握科技發(fā)展主動權得重要體現(xiàn)，對培養(yǎng)符合科技發(fā)展需求得創(chuàng)新型人才，實現(xiàn)教育強國、科技強國目標發(fā)揮著關鍵作用。
6、審核評估
事件回顧：2021年1月，教育部印發(fā)《普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案（2021—2025年）》。新一輪審核評估面向高質(zhì)量高等教育體系建設目標，圍繞新時代本科教育要求進行優(yōu)化改進，立德樹人導向更加鮮明，堅決破除“五唯”頑瘴痼疾，積極探索評估分類，改進優(yōu)化評估流程，注重減負增效，強化評估結果使用。
高等教育內(nèi)涵發(fā)展得現(xiàn)實關切
賀祖斌：從“本科教學工作審核評估”到“本科教育教學審核評估”，反映了新一輪審核評估強調(diào)把立德樹人融入評估全過程，加強學校辦學方向、育人過程、學生發(fā)展等方面得審核，真正讓立德樹人落地生根。教育教學審核評估是高校強化本科教學中心地位、構建教學質(zhì)量保障體系得重要手段，也是促進本科教育教學改革創(chuàng)新、提升人才培養(yǎng)能力得重要治理機制。同時，新一輪審核評估也將對加快建設華夏特色高等教育評估制度體系，保障“十四五”時期教育高質(zhì)量發(fā)展起到促進作用。
實現(xiàn)高等教育本位回歸
別敦榮：多樣化發(fā)展是華夏高等教育普及化得主要特征，高等教育評價方式應當符合高等教育發(fā)展規(guī)律，促進教育教學改革，為實現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展服務。新一輪審核評估，富有鮮明得時代特征，提供“兩類四種”方案，實施科學分類，為屬性異質(zhì)高校減負，實現(xiàn)高校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務得本位回歸，讓各層次、各類型高校在高等教育生態(tài)系統(tǒng)中各安其位，縱深推動社會經(jīng)濟穩(wěn)固發(fā)展。
7、學位點增列
事件回顧：2021年10月，國務院學位委員會印發(fā)《國務院學位委員會關于下達上年年審核增列得博士、碩士學位授予單位及其學位授權點名單得通知》等文件。
高校學科建設得內(nèi)生動力
賀祖斌：在統(tǒng)籌推進“雙一流”建設得宏觀戰(zhàn)略背景下，學位點建設質(zhì)量直接關系到華夏高等教育強國戰(zhàn)略得實施成效，學科建設被賦予更為重要得歷史責任和使命擔當。蕞新增列得博士、碩士學位點反映了華夏高校在推進基礎學科建設得同時，也擴大了在人文社科、工科、醫(yī)學等領域得學科建設規(guī)模，滿足學科研究、人才培養(yǎng)和社會服務得現(xiàn)實需求，深入推進華夏研究生教育從規(guī)模增長與體制完善階段，進入質(zhì)量提升與內(nèi)涵式發(fā)展階段。
重視學科內(nèi)涵建設
別敦榮：2021年，高等教育領域深入推進“四新”建設，加強緊缺可以人才培養(yǎng)，加快構建高質(zhì)量高等教育體系，深入推進高等教育“質(zhì)量革命”。新增列學位點正是構建高質(zhì)量高等教育體系得重要舉措。學科建設是一項系統(tǒng)工程，既需外部條件支撐，又需強化內(nèi)生動力。只有在學科建設得內(nèi)涵上下功夫，構建高質(zhì)量學科建設體制機制，才能實現(xiàn)學科育人、學科強校、教育強國。
8、高校助力鄉(xiāng)村振興
事件回顧：2021年4月，教育部等四部門印發(fā)《關于實現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接得意見》，對進一步鞏固拓展教育脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興作出要求。
鞏固拓展教育脫貧攻堅成果
賀祖斌：當前，要想發(fā)揮高等教育優(yōu)勢，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高校可以利用學科可以優(yōu)勢從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、科學技術、鄉(xiāng)村文化教育、人才培養(yǎng)、基層組織保障等多方面開展鄉(xiāng)村振興服務，促進鄉(xiāng)村振興質(zhì)量提升。同時，應實現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興得有效銜接。站在“新起點”上，高等學校必須擔起這個光榮而艱巨得重任。
以教育賦能鄉(xiāng)村振興
別敦榮：2021年7月1日，在慶祝華夏共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習大大總書記莊嚴宣告：“經(jīng)過全黨華夏各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第壹個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了可能嗎？貧困問題，正在意氣風發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國得第二個百年奮斗目標邁進。”當前，鞏固拓展脫貧攻堅成果得任務依然艱巨。扶貧必先扶智，高等教育必須進一步強化人才培養(yǎng)、學科建設、平臺打造與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民得有效聯(lián)結，形成高校與“三農(nóng)”高度耦合得融通體系，深化教育脫貧，全面推進鄉(xiāng)村振興。
9、高校職稱改革
事件回顧：上年年12月31日，人力資源社會保障部、教育部印發(fā)《關于深化高等學校教師職稱制度改革得指導意見》（以下簡稱《意見》），部署高校教師職稱制度改革工作。《意見》破除束縛高校教師發(fā)展得思想觀念和體制機制障礙，采取分類分層、科學評價，充分調(diào)動廣大高校教師得積極性和創(chuàng)造性，為高等教育事業(yè)發(fā)展提供制度保障和人才支持。
制度優(yōu)化推進高校師資建設
賀祖斌：在高校職稱制度改革中，應該重點把握以下三方面：一是完善職稱評價標準。嚴把思想政治和師德師風考核關，突出教育教學能力和業(yè)績，克服“五唯”等傾向，推行代表性成果評價。二是建立職稱創(chuàng)新評價機制。分類分層評價，結合學校特點和辦學類型，針對不同類型、不同層次教師，建立科學合理得分類分層評價標準。三是完善同行可能評議機制。探索引入第三方機構進行獨立評價，提高職稱評價得科學性、可以性、針對性。同時，還要建立重點人才綠色通道。
破“五唯”走深走實
別敦榮：高校教師職稱制度改革，鼓勵高校探索科學、合理、多元得評價機制，能從制度機制層面有效破除“五唯”頑瘴痼疾。改革得目得在于破除重科研輕教學、重教書輕育人等行為，建立能夠實現(xiàn)教師潛心教學、全心育人得新制度。
10、規(guī)范辦學
事件回顧：2021年7月，教育部印發(fā)《關于“十四五”時期高等學校設置工作得意見》，不鼓勵、不支持高校跨省開展異地辦學，特別是嚴控部委所屬高校、中西部高校在東部地區(qū)跨省開展異地辦學，原則上不審批設立跨省異地校區(qū)。
嚴控高校異地辦學
賀祖斌：異地辦學源自高校發(fā)展得需要，即獲得新得發(fā)展機會和更大得發(fā)展空間，接受地方政府得支持，得到先進技術和高層次人才得有力支撐，實現(xiàn)產(chǎn)學研得有效銜接。然而同時，異地辦學機構也存在權屬模糊、與母體差異甚大、經(jīng)費爭議大等問題。教育部出臺相關規(guī)定，嚴控高校異地辦學，是必要得、適時得。
均衡高等教育資源，促進教育公平
別敦榮：高校異地辦學總體上呈現(xiàn)中西部重點高校“東建”“南下”趨勢，造成西部教育資源、人才流失嚴重，同時也在一定程度上削弱了當?shù)匚磥淼冒l(fā)展?jié)摿Α揽禺惖剞k學是實施新時代振興中西部高等教育攻堅行動得措施之一，為中西部地區(qū)提供更多優(yōu)質(zhì)高等教育資源，全面提升中西部高等教育發(fā)展水平，有力支撐中西部經(jīng)濟振興、文化振興、教育振興、人才振興。同時，給予西部地區(qū)更多政策利好，推動高等教育整體生態(tài)布局合理、優(yōu)化。
《華夏教育報》2022年01月03日第3版
