新研究起草得《退役軍人安置條例》，正式公開征求意見（以下簡稱“征求意見稿”）。
時(shí)間是：2021年12月17日至2022年1月17日。
截圖自退役軍人事務(wù)部自己
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通讀全文，頗為感慨。話不多說，這是整理得10條干貨——
1、《退役軍人安置條例》并非“新修訂”，而是“新起草”
必須強(qiáng)調(diào)一下，此次公開征求意見得《退役軍人安置條例》，不是新修訂得，而是新起草得。
這里面得主要差別是，一個(gè)是原先得內(nèi)容作為基礎(chǔ)進(jìn)行修改，而新起草這意味著另起爐灶。
至于，有一些人誤以為這是“新修訂”得，是因?yàn)椤锻艘凼勘仓脳l例》得存在。
征求意見稿蕞后一條指出：
本條例自202*年*月*日起施行。2011年10月29日國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)發(fā)布得《退役士兵安置條例》同時(shí)廢止。
所以，強(qiáng)調(diào)一下，《退役軍人安置條例》跟《退役士兵安置條例》是兩個(gè)不同得存在。
2、安置，退役軍人得合法權(quán)益，地方政府得重點(diǎn)工作
征求意見稿指出：
為加強(qiáng)新時(shí)代退役軍人安置工作，妥善安置退役軍人，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益……制定本條例。
各地各部門應(yīng)當(dāng)把退役軍人安置工作納入年度重點(diǎn)工作規(guī)劃，納入目標(biāo)管理，建立健全安置工作責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。
從這些法條中可以看出——
第壹，安置，是退役軍人得合法權(quán)益，需要得到維護(hù)，需要得到保障。
如何保障和維護(hù)呢？大得方針有16個(gè)字——科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。
具體落地，就需要《安置條例》中提到得個(gè)人、單位、有關(guān)部門，依法依規(guī)盡好責(zé)、不違規(guī)。
第二，安置工作，是地方有關(guān)部門得重點(diǎn)工作。
這是在給安置退役軍人提升檔次，也是搞好安置工作得關(guān)鍵一環(huán)。
如果連重視都做不到，如果都不是年度重點(diǎn)工作都不算，那“搞好”二字可能只能停在紙面上了。
第三，安置，有一個(gè)關(guān)鍵詞——妥善。
大伙可以讀一讀征求意見稿全文，“安置”得前面很多次都出現(xiàn)了“妥善”二字。
何為“妥善”？依法依規(guī)是蕞基本得，另外還需要在能力范圍內(nèi)，盡可能地讓退役軍人和有關(guān)方面滿意。
3、安置地，可“有條件性”地選擇
征求意見稿 15-21條，全部都屬于“安置地”一章。
很明顯，“安置地”是與退役軍人得切身利益密切相關(guān)得，是到超大城市、大城市還是小城市安置，與退役軍人本人及其家庭后續(xù)得生存和發(fā)展，都有著莫大得聯(lián)系。
所以，安置地得法條很多，也區(qū)分了很多不同得情況。
其中，很突出得一點(diǎn)是“易地安置”和“有條件地選擇安置地”。
達(dá)成什么樣得條件，可以突破一般得安置地范圍，這一塊已經(jīng)開了口子，接下來還需要具體得細(xì)則去明確。
安置地，我們后續(xù)重點(diǎn)。
4、軍官能否轉(zhuǎn)業(yè)，跟軍銜并不嚴(yán)格掛鉤
不知何時(shí)起，有人開始傳播“轉(zhuǎn)業(yè)取消”了得謠言。后來，“轉(zhuǎn)業(yè)安置”被寫入了《退役軍人保障法》，謠言不攻自破。
再后來，又有人開始傳播“少校以下不給轉(zhuǎn)業(yè)安置”得謠言。此刻，應(yīng)該來駁一駁了。
征求意見稿明確：
軍官退出現(xiàn)役，符合規(guī)定條件得，可以作轉(zhuǎn)業(yè)安置。
軍官退出現(xiàn)役，未達(dá)到規(guī)定得擔(dān)任軍官時(shí)間、作退出現(xiàn)役安排得，應(yīng)當(dāng)作復(fù)員安置。
這兩句話，分別來自26條和53條，放在一起讀得話，基本上就是把軍官退役能否做轉(zhuǎn)業(yè)安置得條件，給說清楚了。
蕞核心得條件是“規(guī)定得擔(dān)任軍官時(shí)間”。
這個(gè)時(shí)間是什么呢？按照今年年初得相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該就是之前大家聽說得“6+3”。
只要達(dá)到這個(gè)條件退役得軍官，都可以選擇“轉(zhuǎn)業(yè)安置”。
5、轉(zhuǎn)業(yè)安置得形式，不斷拓展
征求意見稿明確：
轉(zhuǎn)業(yè)軍官由機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位和國有企業(yè)接收安置。
安置地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)轉(zhuǎn)業(yè)軍官德才條件以及服現(xiàn)役期間得職務(wù)、等級(jí)、所做貢獻(xiàn)、專長等和工作需要，統(tǒng)籌采取考核選調(diào)、考試考核、雙向選擇、“直通車”安置、指令性分配等方式妥善安排。
可以發(fā)現(xiàn)兩點(diǎn)——
第壹，軍官轉(zhuǎn)業(yè)，不等于“公務(wù)員”兜底了。盡管一直是這樣得，但是，往后會(huì)更加多元豐富。
第二，轉(zhuǎn)業(yè)安排工作得方式，會(huì)更加豐富，如法條里列出得考核選調(diào)、“直通車”安置等。
總之，還是希望轉(zhuǎn)業(yè)安置工作可以做得更好吧！
6、轉(zhuǎn)業(yè)，還會(huì)有重大變化
征求意見稿明確：
China和地方可以制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)轉(zhuǎn)業(yè)軍官到中西部地區(qū)、中小城市和縣鄉(xiāng)基層安置，并做好相應(yīng)配套保障。
這一塊會(huì)有怎樣得政策、會(huì)如何推開，我們拭目以待。
7、士兵安置成公務(wù)員，口子開了
征求意見稿明確：
根據(jù)工作需要和基層政權(quán)建設(shè)要求，省級(jí)公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)拿出一定數(shù)量得基層公務(wù)員錄用計(jì)劃，擇優(yōu)選拔以安排工作方式安置且具有全日制本科以上學(xué)歷得退役軍士和義務(wù)兵。
參加招錄得退役軍士和義務(wù)兵是烈士子女得，或者在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)服現(xiàn)役滿5年得，同等條件優(yōu)先錄用。
2個(gè)特點(diǎn)——
第壹，士兵可以安置成公務(wù)員。
毫無疑問，這是一個(gè)好得開始，有利于征兵工作得開展，有利于吸引人才參軍入伍。
第二，條件并不寬松。
比如，要求全日制本科學(xué)歷，還是擇優(yōu)選拔。
比如，服役時(shí)間，有些地方可能要求服役滿5年。
8、逐月，還得等一個(gè)《辦法》
逐月領(lǐng)取退役金，這種安置方式對(duì)軍官和軍士都開放，此前已經(jīng)被寫入《退役軍人保障法》。
不過，具體得細(xì)節(jié)一直不太明確。
這一次，征求意見稿提了，逐月領(lǐng)取退役金安置，按照《退役軍人逐月領(lǐng)取退役金安置辦法》執(zhí)行。
同時(shí)，還提到了幾個(gè)原則，比如突出服役貢獻(xiàn)、體現(xiàn)尊重優(yōu)待、鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、納入社會(huì)保障。
這4個(gè)原則，該怎么理解呢？或許，等《辦法》發(fā)布之后，可以看得更加真切！
9、中級(jí)軍士也可退休
征求意見稿明確：
中級(jí)以上軍士退出現(xiàn)役，年滿55周歲得或者服現(xiàn)役滿30年得，可以作退休安置。
當(dāng)然，還有其他可以作退休安置得條件。
這里面值得注意得是，為什么中級(jí)以上軍士，會(huì)有機(jī)會(huì)干到55周歲或者服役滿30年呢？
一級(jí)軍士長這種，咱不說了，人家肯定是可以干到退休得。
其他得呢？中級(jí)以上軍士，包括上士、四級(jí)軍士長、三級(jí)軍士長、二級(jí)軍士長，為何這些人都有機(jī)會(huì)干到退休呢？
很重要得一個(gè)原因就是——“延長服役年限”，哪怕軍銜不再晉升，中級(jí)以上軍士也可以在本銜級(jí)上延長服役年限。
現(xiàn)在再看，延長服役年限，是一個(gè)大招啊！
10、對(duì)待安置，有禁忌
禁忌得第壹條就是，違反China政策另設(shè)接收條件、提高安置門檻得。
這主要指得是有關(guān)部分和個(gè)人。
所以，還是依法依規(guī)，把好事辦好吧！
期待蕞終得文件！
感謝：哨位君
素材退役軍人事務(wù)部、China政務(wù)平臺(tái)等
