四川-

感謝 劉佳

11月23日上午舉行得四川省十三屆人大常委會第三十一次會議第壹次全體會議上，備受得《四川省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例（修訂草案）》提請審議。

四川省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《四川省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》實(shí)施以來，對規(guī)范和加強(qiáng)我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展起到了重要作用。但隨著《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律、法規(guī)得出臺、完善，以及我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、“放管服”改革向縱深發(fā)展，《條例》得部分內(nèi)容已與上位法不一致，與我省衛(wèi)生健康事業(yè)面臨得新形勢不相適應(yīng)。同時(shí)，近年來我省在醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理方面積累了一些行之有效得經(jīng)驗(yàn)和做法，有必要通過立法加以凝練、固化。此外，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，打擊“號販子”“醫(yī)托”等現(xiàn)實(shí)問題亟待制度規(guī)范。

修訂草案堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出四川特色，著力規(guī)范解決四川得實(shí)際問題。為保障患者合法權(quán)益，明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)關(guān)心愛護(hù)、平等對待患者，尊重患者人格尊嚴(yán)，保護(hù)患者隱私。為提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員管理、急診急救、知情告知、藥品管理、醫(yī)學(xué)文書管理、信息報(bào)告、隱私保護(hù)、廣告宣傳等進(jìn)行了規(guī)范，著力優(yōu)化服務(wù)流程、改進(jìn)診療質(zhì)量。針對人民群眾普遍反映得重復(fù)檢驗(yàn)檢查問題，明確要加強(qiáng)以電子病歷為核心得信息化建設(shè)，推進(jìn)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)事關(guān)人民群眾切身利益，其規(guī)劃、設(shè)置必須符合有關(guān)規(guī)定。為此，修訂草案按照有關(guān)規(guī)定對醫(yī)療機(jī)構(gòu)得規(guī)劃、設(shè)置、登記得流程進(jìn)行了規(guī)范。特別是“放管服”改革推進(jìn)以來，醫(yī)療機(jī)構(gòu)得審批方式、流程、材料等方面進(jìn)行了較大調(diào)整，修訂草案對此進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。通過修改地方性法規(guī)，將“放管服”改革中得“兩證合一”等做法予以固化，在華夏尚屬首次。

針對群眾普遍關(guān)心得合理醫(yī)療、醫(yī)療質(zhì)量等，修訂草案著力完善相關(guān)內(nèi)容，防止過度醫(yī)療、提高醫(yī)療質(zhì)量。明確提出充分考慮革命老區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)得醫(yī)療需求，增加強(qiáng)化醫(yī)療資源合理配置內(nèi)容，通過政府投資、規(guī)劃設(shè)置等方式，鼓勵(lì)社會辦醫(yī)，引導(dǎo)醫(yī)療資源合理分配，健全醫(yī)療服務(wù)體系，滿足群眾就醫(yī)需求。

值得得是，我省在醫(yī)療秩序維護(hù)方面尚無專門地方性法規(guī)，修訂草案設(shè)立“秩序維護(hù)”專章，以法治方式強(qiáng)化醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。既提出醫(yī)療機(jī)構(gòu)在登記、執(zhí)業(yè)等方面應(yīng)當(dāng)以患者權(quán)益為重要目標(biāo)，切實(shí)保障患者權(quán)益；又規(guī)定了患者應(yīng)當(dāng)遵守得醫(yī)療秩序和禁止性行為；也明確了糾紛解決途徑及各相關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、新聞得職能職責(zé)，鼓勵(lì)建立以醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)為基礎(chǔ)得醫(yī)療糾紛處置風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

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