1月6日，多家媒體報(bào)道稱，陜西寶雞一男子手機(jī)靚號(hào)欠費(fèi)被銷號(hào)，當(dāng)?shù)刂袊?guó)聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳告知要消費(fèi)19.2萬元才能重新找回。對(duì)此，不少網(wǎng)友稱：“店大欺客”，“直播搶錢？”，并稱法律上并不認(rèn)可靚號(hào)說法，和運(yùn)營(yíng)商簽的低消協(xié)議明顯違背市場(chǎng)常理。
當(dāng)天，記者就此求證中國(guó)聯(lián)通，對(duì)方稱暫未有回應(yīng)。
實(shí)際上，“靚號(hào)”因?yàn)轭A(yù)存話費(fèi)、限定套餐、最低消費(fèi)、超長(zhǎng)合約等屢屢引發(fā)質(zhì)疑，僅約兩周前，因攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)違約金高達(dá)1.8萬元，“天價(jià)靚號(hào)”問題就已浮出水面。
靚號(hào)衍生暴利生意：一個(gè)號(hào)碼叫價(jià)7萬
據(jù)公開報(bào)道，楊先生在10年前辦了一個(gè)尾號(hào)8888的中國(guó)聯(lián)通靚號(hào)，“當(dāng)時(shí)是每月消費(fèi)500元，消費(fèi)滿3年就行。”消費(fèi)3年后，楊先生的這個(gè)號(hào)碼就開始用幾十元的普通套餐。2019年12月，楊先生使用該手機(jī)號(hào)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該手機(jī)賬號(hào)已被注銷。聯(lián)通工作人員對(duì)楊先生表示，尾號(hào)8888的靚號(hào)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每月消費(fèi)800元，要消費(fèi)20年，也就是累計(jì)消費(fèi)19.2萬元。
報(bào)道稱，聯(lián)通工作人員指出該號(hào)碼2019年4月11日已經(jīng)注銷，現(xiàn)在要復(fù)裝的話得把欠費(fèi)結(jié)清，按照現(xiàn)行靚號(hào)資費(fèi)重新執(zhí)行。目前中國(guó)聯(lián)通現(xiàn)行的尾號(hào)8888這樣的四連號(hào)靚號(hào)協(xié)議是：預(yù)存2萬元話費(fèi)，每個(gè)月消費(fèi)800元，消費(fèi)20年。
去年底以來，靚號(hào)就因天價(jià)頻頻登上熱搜。2019年底，山西太原的楊先生在辦理“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)時(shí)被告知，自己的手機(jī)號(hào)碼存在有效期20年的靚號(hào)協(xié)議，要轉(zhuǎn)出的話需要繳納違約金1.8萬余元。對(duì)此，中國(guó)電信方面向記者表示，“解約的相關(guān)事項(xiàng)我公司將嚴(yán)格按照與用戶簽訂的協(xié)議條款來執(zhí)行，由于每個(gè)用戶的使用情況不一，解約的具體情況需攜帶入網(wǎng)時(shí)的有效證件到營(yíng)業(yè)廳現(xiàn)場(chǎng)咨詢。”
事實(shí)上，在“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)上線之前，有關(guān)“靚號(hào)”的問題就一直處于爭(zhēng)議之中。有的消費(fèi)者是因?yàn)楫?dāng)初申請(qǐng)靚號(hào)時(shí)，合約動(dòng)輒要到2050年，因而被要求支付違約金，才能攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)；而有的消費(fèi)者的手機(jī)尾號(hào)是6666的號(hào)碼，在聯(lián)通原本不算是“靚號(hào)”，但轉(zhuǎn)入中國(guó)電信之后就算“靚號(hào)”，被要求“每月保底消費(fèi)599元，預(yù)存話費(fèi)24000元”。
不過盡管如此，手機(jī)靚號(hào)依然“很香”。阿里拍賣紀(jì)錄顯示，一個(gè)8個(gè)7的手機(jī)號(hào)碼，2017年拍出了391萬的天價(jià)。記者注意到，其起拍價(jià)為108萬元，競(jìng)賣記錄有162條，這一拍賣540人設(shè)置提醒，16.5萬人次圍觀。
而在網(wǎng)上，“靚號(hào)”早就成了一門龐大的生意。此前，在某搜索引擎中輸入“靚號(hào)”這個(gè)關(guān)鍵詞，前五個(gè)搜索結(jié)果都是第三方網(wǎng)站投放的廣告。記者隨機(jī)點(diǎn)進(jìn)一個(gè)網(wǎng)站，里面的各類“靚號(hào)”可謂是琳瑯滿目。其中既有多位連號(hào)，也有各種高度定制生日號(hào)、情侶號(hào)等，開卡從100元到數(shù)萬元不等。
記者選擇了一個(gè)尾號(hào)“9999”的靚號(hào)進(jìn)行了預(yù)約。隨后，網(wǎng)站客服人員打來電話，告知該號(hào)碼價(jià)格為七萬多元。在電話中，記者詢問了網(wǎng)站的號(hào)碼來歷和過戶方式。對(duì)方表示，號(hào)碼不同，所屬也不同，有的是空號(hào)，購(gòu)買者直接帶著身份證實(shí)名登記后就可以辦理，有的是已經(jīng)開出來放在公司或者業(yè)務(wù)員名下，停機(jī)保號(hào)可以隨時(shí)辦理過戶的。相比之下公司名下的更多些。有的號(hào)碼是已經(jīng)辦理了“預(yù)登記”，隨時(shí)辦理隨時(shí)就能登記。
爭(zhēng)議背后：手機(jī)號(hào)碼用戶系“租戶” 運(yùn)營(yíng)商打擦邊球
“靚號(hào)”產(chǎn)生的背后，許多人不知道的是，自己并非手機(jī)號(hào)碼的“主人”，而是“租戶”。根據(jù)2003年頒布、2014年修訂的《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》，碼號(hào)資源屬于國(guó)家所有，國(guó)家對(duì)碼號(hào)資源實(shí)行有償使用制度。“簡(jiǎn)單地說，運(yùn)營(yíng)商是從國(guó)家那里‘整租’了許多號(hào)碼，再‘轉(zhuǎn)租’給每一個(gè)用戶。”獨(dú)立電信分析師付亮表示，因此，用戶與運(yùn)營(yíng)商簽訂的協(xié)議，本質(zhì)上是租賃協(xié)議，作為主管部門的工信部也是明令禁止運(yùn)營(yíng)商買賣號(hào)碼的。
付亮表示，在用戶的眼里，不同的號(hào)碼的“價(jià)值”當(dāng)然是不一樣的，這就產(chǎn)生了所謂的“靚號(hào)”。舉例來說，尾號(hào)是“8888”的號(hào)碼就很受追捧，有人甚至愿意花十多萬元來獲得一個(gè)這樣的號(hào)碼。“靚號(hào)”的對(duì)立面，則是一些不那么受歡迎的號(hào)碼，運(yùn)營(yíng)商不得不采取搭配優(yōu)惠套餐、送流量的辦法吸引用戶使用這些號(hào)碼。付亮打比方說，就好像2塊錢一斤批發(fā)了一堆蘋果，按照蘋果的品相，有的可以賣到5塊錢一斤，但有的只能賣一塊錢一斤。
在國(guó)家的禁令和用戶的需求中間，運(yùn)營(yíng)商們形成了一個(gè)“變通”的做法：以承諾每月最低消費(fèi)的方式替代一次性的“買賣”費(fèi)用。在近期爆出的“靚號(hào)”爭(zhēng)議中，運(yùn)營(yíng)商基本上都是采取了這種方式與用戶簽署的協(xié)議。
然而，在鄭州沃華律師事務(wù)所民事商事律師錢歐陽(yáng)看來，由于國(guó)家不承認(rèn)所謂的“靚號(hào)”，三大運(yùn)營(yíng)商在從國(guó)家獲得號(hào)碼的過程中，并沒有因?yàn)槠渲械摹办n號(hào)”而付出額外的成本，而在與用戶進(jìn)行交易時(shí)，運(yùn)營(yíng)商卻要收取額外的費(fèi)用，這顯然有不合理之處。考慮到移動(dòng)通信市場(chǎng)并不是完全開放競(jìng)爭(zhēng)的，移動(dòng)號(hào)碼的使用既是個(gè)市場(chǎng)問題，也是個(gè)民生問題。
事實(shí)上，前述《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》第十八條就已經(jīng)規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得向用戶收取選號(hào)費(fèi)或占用費(fèi)。可以說，運(yùn)營(yíng)商要求“靚號(hào)”用戶承諾低消的做法，是打了上述規(guī)定的擦邊球。
付亮認(rèn)為，在國(guó)家不承認(rèn)“靚號(hào)”和市場(chǎng)追捧“靚號(hào)”的矛盾下，有必要反思當(dāng)下的“靚號(hào)”制度。不僅僅是運(yùn)營(yíng)商和用戶要進(jìn)行協(xié)商，也需要上級(jí)主管部門出臺(tái)政策規(guī)范“靚號(hào)”市場(chǎng)。
記者 程平 許諾 編輯 王進(jìn)雨 校對(duì) 盧茜
