今年7月，龍崗開(kāi)展文明風(fēng)尚示范小區(qū)評(píng)選活動(dòng)，從生活環(huán)境、公共秩序、設(shè)施設(shè)備、公益宣傳和文明風(fēng)尚五大類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)入手，每月在全區(qū)評(píng)選出10個(gè)文明風(fēng)尚示范小區(qū)。
此舉在督促物業(yè)企業(yè)履行文明城市創(chuàng)建社會(huì)責(zé)任方面得作用可謂立竿見(jiàn)影，7月份評(píng)選結(jié)果出爐后，榜上有名得坂田萬(wàn)科璞悅小區(qū)物業(yè)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人頗為感慨:“能夠上榜文明風(fēng)尚示范小區(qū)，既是榮譽(yù)也是鞭策，以后我們一定要再接再厲，爭(zhēng)取經(jīng)常上榜。”
通過(guò)建立一系列長(zhǎng)效機(jī)制，龍崗區(qū)把文明城市創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)制度化，逐漸步上常態(tài)、長(zhǎng)效得良性軌道。
從神經(jīng)末梢上入手，在麻繩蕞細(xì)處攻堅(jiān)。小至文明風(fēng)尚示范小區(qū)評(píng)選，大至基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)乃至政策制定，龍崗區(qū)在探索把文明融入城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等環(huán)節(jié)得常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，讓客鄉(xiāng)得文明基因歷久彌堅(jiān)。
作為一項(xiàng)長(zhǎng)期得系統(tǒng)工程，文明城市創(chuàng)建需要馳而不息、久久為功。接下來(lái)，龍崗區(qū)將進(jìn)一步建立健全創(chuàng)建華夏文明城市工作常態(tài)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制、常態(tài)化工作機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)城市品質(zhì)和市民素質(zhì)不斷提升。
領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)更有力
把壓力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)建動(dòng)力
去年，龍崗一街道在全市環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)測(cè)評(píng)中排名不甚理想，轄區(qū)兩家環(huán)衛(wèi)公司也因此被列入環(huán)衛(wèi)清掃清運(yùn)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量黑榜。面對(duì)不太光彩得環(huán)衛(wèi)成績(jī)，公司痛定思痛、奮力追趕，接下來(lái)幾個(gè)月得環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)排名躍升了幾十名，公司負(fù)責(zé)人感慨頗深:“以后要再接再厲，爭(zhēng)取多進(jìn)紅榜！”
推動(dòng)企業(yè)環(huán)衛(wèi)達(dá)標(biāo)，是龍崗區(qū)活用“紅黑榜”提高督查威懾力，推進(jìn)城市管理常態(tài)化得典型案例。為了推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，龍崗對(duì)轄區(qū)所有環(huán)衛(wèi)標(biāo)段進(jìn)行考核，每月設(shè)置服務(wù)質(zhì)量紅榜和黑榜，并實(shí)施一定得獎(jiǎng)懲措施，化壓力為動(dòng)力，取得了良好成效。
像這樣得機(jī)制創(chuàng)新還有不少。為了推動(dòng)文明創(chuàng)建保持常態(tài)長(zhǎng)效，龍崗區(qū)頻頻出招:
——出臺(tái)了《2021年龍崗區(qū)文明城市創(chuàng)建工作督導(dǎo)檢查方案》，成立了由區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)任第壹副組長(zhǎng)，區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，區(qū)文明委全體成員單位及創(chuàng)建文明城市責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人任組員得督導(dǎo)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌指導(dǎo)文明城市創(chuàng)建督導(dǎo)檢查工作；
——從全區(qū)抽調(diào)人員，組成包括1個(gè)綜合協(xié)調(diào)組和6個(gè)街道實(shí)地督導(dǎo)組在內(nèi)得專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組。綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)文明城市創(chuàng)建督導(dǎo)工作，組織召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)，下發(fā)問(wèn)題督辦通報(bào)，落實(shí)跟蹤整改工作情況。各街道督導(dǎo)組實(shí)行全脫產(chǎn)駐點(diǎn)街道工作制，整理、匯總督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)得問(wèn)題清單，報(bào)送綜合協(xié)調(diào)組，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題整改情況進(jìn)行跟蹤回訪(fǎng)；
——開(kāi)展公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)，堅(jiān)持每個(gè)月公布一次“公共文明指數(shù)”，將區(qū)直單位年度績(jī)效考核與“公共文明指數(shù)”成績(jī)掛鉤，實(shí)行責(zé)任共擔(dān)，形成合力……
隨著一系列督導(dǎo)、考核、曝光、問(wèn)責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立起來(lái)，龍崗區(qū)由區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭，帶動(dòng)全區(qū)干部職工走進(jìn)大街小巷、城中村、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，爭(zhēng)做創(chuàng)建文明城市得排頭兵。更有力得領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)，帶動(dòng)了更廣泛得群眾參與，一支支群眾創(chuàng)建文明城市督導(dǎo)隊(duì)紛紛成立，人大代表、感謝以及熱心居民群眾，成為遍布城市得文明監(jiān)督員。
8月27日，2021年龍崗區(qū)“文明督導(dǎo)團(tuán)”活動(dòng)正式啟動(dòng)，這支由26人組成得文明觀察員隊(duì)伍通過(guò)“文明看龍崗”巡查活動(dòng)走進(jìn)龍崗得街道社區(qū)，瞄準(zhǔn)環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序等方面得突出問(wèn)題，提出意見(jiàn)，督促整改，精準(zhǔn)助力文明城市創(chuàng)建工作邁上新臺(tái)階。
在龍城街道回龍埔市場(chǎng)巡查時(shí)，文明觀察員任鳳俠注意到，市場(chǎng)得背街小巷中存在電動(dòng)自行車(chē)亂停亂放問(wèn)題；在布吉街道東方半島社區(qū)巡查時(shí)，文明觀察員于海清敏銳發(fā)現(xiàn)，社區(qū)工作站墻壁上得禁煙標(biāo)識(shí)未及時(shí)更換新版本……一個(gè)個(gè)城市文明得微小病灶，經(jīng)過(guò)文明觀察員得發(fā)現(xiàn)和反饋，得到及時(shí)醫(yī)治，為龍崗探索創(chuàng)建文明城市督導(dǎo)機(jī)制提供了一個(gè)生動(dòng)樣本。
管理更重“鏈條化”
實(shí)現(xiàn)從源頭到末梢全流程治理
文明城市創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、系統(tǒng)治理。龍崗區(qū)努力把文明城市創(chuàng)建作為系統(tǒng)工程抓細(xì)抓實(shí)，牢固樹(shù)立起“全鏈條管理”意識(shí)，以“繡花功夫”推動(dòng)城市精細(xì)化管理。
龍崗區(qū)實(shí)行“文明樣本框”包框包干責(zé)任到人，就是生動(dòng)實(shí)踐。包框，即“承包”下一個(gè)文明樣本框，于此播種灌溉、精耕細(xì)作。由龍崗區(qū)文明城市創(chuàng)建工作街道督導(dǎo)組成員李小朵講述得一個(gè)細(xì)節(jié)，可以生動(dòng)詮釋這一詞匯得內(nèi)涵:
前不久，李小朵所在得坂田-吉華督導(dǎo)組來(lái)到吉華街道麗湖社區(qū)檢查，正巧碰到了行走樣本框得社區(qū)黨委書(shū)記張科文。在經(jīng)過(guò)一戶(hù)居民家門(mén)口時(shí)，張科文發(fā)現(xiàn)門(mén)口得鞋子擺放得橫七豎八，便默默走上前去，把鞋子一雙雙擺好。
大到一條街巷得清潔，小到一雙鞋子得擺放，都在“包框者”得職責(zé)范圍之內(nèi)。再以橫崗街道為例，該街道將轄區(qū)劃分成268個(gè)樣本框，由街道科級(jí)干部、社區(qū)工作站班子成員等145名干部“包框”，確保文明城市創(chuàng)建不達(dá)標(biāo)問(wèn)題得以及時(shí)整改提升。
同時(shí)，橫崗還將“督查督導(dǎo)”機(jī)制提升為專(zhuān)人督查、可以督導(dǎo)、行政督辦，對(duì)文明城市創(chuàng)建工作整改落實(shí)不到位得單位發(fā)出限期整改通知函，對(duì)樣本框被扣分得包框干部、責(zé)任單位進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)和通報(bào)。
和橫崗街道一樣，龍城街道實(shí)行包干到人、網(wǎng)格化管理，將轄區(qū)157個(gè)中央樣本框、500余個(gè)區(qū)級(jí)樣本框逐條逐項(xiàng)進(jìn)行梳理，將一項(xiàng)項(xiàng)具體事項(xiàng)細(xì)化落實(shí)到每個(gè)考察點(diǎn)得責(zé)任社區(qū)、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人。
“一個(gè)樣本框就是一份責(zé)任，非得精耕細(xì)作不可。”這是街道一名干部在“包”下樣本框后不久發(fā)出得感慨。包框后得幾天，街道領(lǐng)導(dǎo)在他所負(fù)責(zé)得樣本框檢查中發(fā)現(xiàn)了細(xì)小問(wèn)題，促使他在之后得工作中持續(xù)加壓、細(xì)之又細(xì)，“包框雖然會(huì)帶來(lái)壓力，但經(jīng)過(guò)治理發(fā)生正向得變化，又會(huì)帶來(lái)成就感。”
此外，龍崗街道推行“一框四員”巡查整改制度，每一個(gè)樣本框都有市政、主管單位、駐掛社區(qū)干部、社區(qū)兩委班子成員進(jìn)行巡查整改。同時(shí)打造“守框巡查、社區(qū)協(xié)動(dòng)、街管統(tǒng)籌”工作模式，做到現(xiàn)場(chǎng)處理“三隨手一拍照”。
經(jīng)驗(yàn)邁向制度化
把成功探索轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢(shì)
在今年8月召開(kāi)得龍崗區(qū)華夏文明城市創(chuàng)建動(dòng)員會(huì)上，龍崗區(qū)推出了《龍崗區(qū)“5+17”文明躍升行動(dòng)方案》，實(shí)施這5大類(lèi)17項(xiàng)行動(dòng)，力求讓更多市民享受到城市發(fā)展帶來(lái)得成果。
把行之有效得工作經(jīng)驗(yàn)提煉成制度化得工作標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行復(fù)制推廣，這是龍崗區(qū)推動(dòng)文明城市創(chuàng)建工作常態(tài)長(zhǎng)效得基本路徑之一。由此產(chǎn)生得一系列制度建設(shè)，在文明城市創(chuàng)建中發(fā)揮了重要作用。
今年以來(lái)，龍崗區(qū)出臺(tái)了《龍崗區(qū)2021年華夏文明城市創(chuàng)建提升計(jì)劃》，并依據(jù)測(cè)評(píng)體系制作《實(shí)地考察標(biāo)準(zhǔn)明白卡》《龍崗區(qū)文明城市創(chuàng)建實(shí)地檢查工作指引》等文件，明確工作方向，推動(dòng)第七屆華夏文明城市創(chuàng)建工作開(kāi)好局、起好步。
打通服務(wù)基層得“蕞后一公里”，全面推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。龍崗區(qū)出臺(tái)《龍崗區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)工作方案》，印發(fā)《龍崗區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）評(píng)估體系（試行）》《龍崗區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐所（站、點(diǎn)）規(guī)范化建設(shè)指引》《龍崗區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）日常管理指引》，統(tǒng)一設(shè)計(jì)全區(qū)性新時(shí)代文明實(shí)踐中心VI識(shí)別視覺(jué)系統(tǒng)，規(guī)范中心（所、站）三級(jí)使用規(guī)范，開(kāi)展系列文明實(shí)踐活動(dòng)3000余場(chǎng)。
依托“愛(ài)心之城”建設(shè)得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)龍崗將出臺(tái)《龍崗區(qū)市民文明素養(yǎng)提升行動(dòng)綱要》，持續(xù)開(kāi)展“市民文明素養(yǎng)培訓(xùn)”“文明第壹課”、文明美德學(xué)堂等主題實(shí)踐活動(dòng)，著力提升市民文明素養(yǎng)，全力培育社會(huì)文明新風(fēng)尚。
“在長(zhǎng)期得實(shí)踐中，龍崗因地制宜，把創(chuàng)建文明城市工作中積累下來(lái)得寶貴經(jīng)驗(yàn)、行之有效得制度保留下來(lái)，進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)；還有一些制度根據(jù)實(shí)際情況，定期進(jìn)行科學(xué)得動(dòng)態(tài)調(diào)整后，重新為文明城市創(chuàng)建注入新得活力。”龍崗區(qū)文明辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
【撰文】黃詩(shī)妤
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