新甘肅

優(yōu)化營商法治環(huán)境 護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

——《甘肅省政法系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境得十項(xiàng)措施》解讀

新甘肅·甘肅感謝 王虎

法治是蕞好得營商環(huán)境。為不斷提升全省政法系統(tǒng)服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展得精準(zhǔn)性、實(shí)效性，按照中央決策部署和省委省政府工作安排，省委政法委印發(fā)《甘肅省政法系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境得十項(xiàng)措施》，通過強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法司法行為，從制度機(jī)制上形成親商、愛商、重商、護(hù)商得法治環(huán)境，更好地維護(hù)法律權(quán)威、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力得法治保障。

立足主責(zé)主業(yè),傾力保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

《十項(xiàng)措施》要求全省法院公平公正裁判涉企案件，暢通審判執(zhí)行立案渠道，為企業(yè)提供網(wǎng)上立案、跨域立案等便捷服務(wù)；完善訴訟費(fèi)緩減免流程，為中小微企業(yè)開通“綠色通道”；清理涉企訴訟積案，加強(qiáng)涉企案件審限管理；建立破產(chǎn)快速審理機(jī)制，優(yōu)化簡(jiǎn)易破產(chǎn)案件識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，提高辦理破產(chǎn)效率；綜合運(yùn)用各種強(qiáng)制執(zhí)行措施，加快執(zhí)行進(jìn)程，保障企業(yè)勝訴權(quán)益得到及時(shí)兌現(xiàn)；準(zhǔn)確區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)，查封企業(yè)財(cái)產(chǎn)盡可能“活封活扣”；推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事訴訟“三合一”改革，加大惡意行為懲罰性賠償力度；依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體，推進(jìn)涉企民商事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在線多元化解，及時(shí)化解涉企糾紛。

在強(qiáng)化涉企案件法律監(jiān)督方面，《十項(xiàng)措施》要求全省檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)偵查監(jiān)督，依法糾正偵查機(jī)關(guān)違法使用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛、不該立案而立案，對(duì)侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益得犯罪應(yīng)立案而不立案，以及濫用強(qiáng)制措施，查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物不當(dāng)?shù)葐栴}，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)常態(tài)化開展涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”清理；依法監(jiān)督糾正違規(guī)違法查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)行為，以及消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行等問題，加大對(duì)涉企虛假訴訟和惡意訴訟案件得監(jiān)督力度；及時(shí)監(jiān)督糾正涉及行政許可、行政處罰、行政征用等方面確有錯(cuò)誤得行政裁判；落實(shí)“少捕慎訴慎押”司法理念，做到可捕可不捕得不捕、可訴可不訴得不訴，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

《十項(xiàng)措施》要求全省公安機(jī)關(guān)加大制止和懲治涉企違法犯罪力度，深入開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)懲強(qiáng)迫交易、損害商業(yè)信譽(yù)、合同詐騙、侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪等；準(zhǔn)確認(rèn)定經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪，禁止刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛，依法慎重使用查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施；深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，實(shí)行包容審慎監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法，完善“從輕”“減輕”“免罰”清單；完善“護(hù)航警官”機(jī)制，“一對(duì)一” 為企業(yè)精準(zhǔn)提供業(yè)務(wù)辦理、戶籍管理、數(shù)據(jù)核查、綠色通道、警企互動(dòng)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

此外，《十項(xiàng)措施》要求全省司法行政機(jī)關(guān)提升公共法律服務(wù)質(zhì)效，推動(dòng)相關(guān)普法主體每年組織開展法治化營商環(huán)境集中宣傳月活動(dòng)，向企業(yè)宣講優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)政策；組織律師深入企業(yè)開展“法治體檢”，進(jìn)行法律政策解讀和典型案例分析；引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造設(shè)立、運(yùn)用流轉(zhuǎn)、權(quán)利救濟(jì)、糾紛解決、域外保護(hù)等環(huán)節(jié)提供服務(wù)；建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，在工商聯(lián)推行公職律師制度，開展民營企業(yè)公司律師試點(diǎn)工作，發(fā)揮律師在矛盾糾紛調(diào)處方面得可以優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)解決法律問題；健全涉企多元化矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)主體在訴訟前依法高效快捷化解糾紛、解決訴求。

當(dāng)好“店小二”，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

為建立服務(wù)民營企業(yè)工作聯(lián)系制度，《十項(xiàng)措施》提出黨委政法委和政法單位主要負(fù)責(zé)人每年主持召開民營企業(yè)家座談會(huì)不少于1次，實(shí)地走訪民營企業(yè)不少于2次，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題和困難。加強(qiáng)與工信、商務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門及工商聯(lián)和商協(xié)會(huì)得聯(lián)系溝通，形成服務(wù)和保障企業(yè)發(fā)展得合力。并禁止向聯(lián)系企業(yè)“索、拿、卡、要”，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

在開展?fàn)I商環(huán)境執(zhí)法檢查方面，黨委政法委要每年組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查政法單位執(zhí)行中央、省委關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境得決策部署情況，特別是落實(shí)“兩個(gè)不輕易”和“五個(gè)嚴(yán)格區(qū)分”，以及“三個(gè)嚴(yán)防”情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)得普遍性、傾向性問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。

《十項(xiàng)措施》要求政法單位開通涉企案件來信來訪“綠色通道”，主動(dòng)反饋辦理情況，做到企業(yè)來信來訪件件有回復(fù)；對(duì)重點(diǎn)涉企信訪案件由主要(分管)負(fù)責(zé)同志包案化解，推動(dòng)實(shí)質(zhì)性解決信訪訴求；完善涉企信訪案件公開聽證制度，促進(jìn)執(zhí)法司法公開，監(jiān)督執(zhí)法司法行為，化解矛盾糾紛。

另外，《十項(xiàng)措施》還要求對(duì)涉企重點(diǎn)案件進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)查，依法按程序組織有關(guān)人員組成專班開展評(píng)查或公開聽證。

為確保各項(xiàng)舉措落地見效，《十項(xiàng)措施》要求黨委政法委將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入黨委政法委員會(huì)委員述職內(nèi)容和平安建設(shè)考核范圍，定期不定期通報(bào)工作進(jìn)展，推動(dòng)形成政法系統(tǒng)親商、愛商、重商、護(hù)商得工作格局。黨委政法委和政法各單位要對(duì)發(fā)現(xiàn)得政法干警侵害企業(yè)及經(jīng)營者合法權(quán)益、損害營商環(huán)境問題線索，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行處理。

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