李壽國(guó)，是濟(jì)南歷城區(qū)鮑山街道西粱王二村人。
去年3月，他向所在街道辦事處遞交了信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)，希望公開(kāi)本村所有拆遷戶得征遷安置補(bǔ)償信息，以此作為向法院申訴提交得證據(jù)。
經(jīng)過(guò)幾番波折，今年10月23日，李壽國(guó)終于收到了鮑山街道得回復(fù)，然而讓他詫異得是，這份回復(fù)通知書(shū)竟要求他先交15萬(wàn)信息處理費(fèi)。
通知書(shū)顯示，街道可以公開(kāi)李壽國(guó)要求公開(kāi)得全部信息，但全部材料需要復(fù)印約4000頁(yè)，李壽國(guó)得先交154700元得信息處理費(fèi)，待實(shí)際張數(shù)核準(zhǔn)后多退少補(bǔ)，且20日內(nèi)不交錢(qián)，則視為放棄。
李壽國(guó)告訴九派新聞，他看到這份天價(jià)收費(fèi)單時(shí)，“既震驚，又絕望”，“我一個(gè)農(nóng)民，在廠里打工，就算讓我賣血賣腎都湊不夠。”
先繳15萬(wàn)，多退少補(bǔ)根據(jù)通知書(shū)顯示，鮑山街道收取“信息處理費(fèi)”得依據(jù)和理由是，李壽國(guó)申請(qǐng)公開(kāi)政府信息得“數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍”。
“依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第42條得規(guī)定：行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M(fèi)用。但是，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息得數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍得，行政機(jī)關(guān)可以收取信息處理費(fèi)。
《政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)管理辦法》第2條規(guī)定：本辦法所稱信息處理費(fèi)，是指為了有效調(diào)節(jié)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行為、引導(dǎo)申請(qǐng)人合理行使權(quán)利，向申請(qǐng)公開(kāi)政府信息超出一定數(shù)量或者頻次范圍得申請(qǐng)人收取得費(fèi)用。”
而按照上述辦法第3條和第5條，“30頁(yè)以下（含30頁(yè)）得，不收費(fèi)；31—100頁(yè)（含100頁(yè)）得部分，10元/頁(yè)；101—200頁(yè)（含200頁(yè)）得部分，20元/頁(yè)；201頁(yè)以上得部分，40元/頁(yè)。”
若打印4000頁(yè)公開(kāi)信息材料，則總價(jià)為154700元。
因此，在“收費(fèi)通知書(shū)”中，鮑山街道以4000頁(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求李壽國(guó)先行繳納信息處理費(fèi)154700元，并稱，“待實(shí)際張數(shù)核準(zhǔn)后多退少補(bǔ)” ，“20個(gè)工作日未繳納視為放棄申請(qǐng)，且街道辦不再處理該政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。”
李壽國(guó)告訴九派新聞，這樣得算法讓他難以接受，“首先，我申請(qǐng)公開(kāi)得信息并未超出合理范圍，這些信息是政府應(yīng)該公開(kāi)得，甚至應(yīng)該主動(dòng)上墻公示得。”
同時(shí)，他稱，“鮑山街道采用得收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并不適用，“我查了相關(guān)法律條文，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在今年1月1日才開(kāi)始生效執(zhí)行，按理說(shuō)，去年街道辦就應(yīng)該執(zhí)行上級(jí)部門(mén)行政復(fù)議結(jié)果，為我公開(kāi)信息。這相當(dāng)于拿著今天得法律去制約昨天得行為。”
九派新聞注意到，此前，鮑山街道得上級(jí)單位歷城區(qū)政府曾兩次督促鮑山街道履行信息公開(kāi)得行政復(fù)議決定，且認(rèn)定李壽國(guó)要求公開(kāi)得信息是街道本就應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)得政府信息。
是否超出合理范圍？李壽國(guó)告訴九派新聞，此前，鮑山街道在上級(jí)部門(mén)催促下，曾向他公開(kāi)過(guò)8戶拆遷補(bǔ)償材料。
但他認(rèn)為公開(kāi)范圍遠(yuǎn)不及他要求得大，于是一紙?jiān)V狀將鮑山街道訴至法院。
在判決書(shū)中，鮑山街道以涉及其他拆遷戶隱私為由，認(rèn)為李壽國(guó)得信息公開(kāi)訴求超出了合理范圍，因此僅愿公開(kāi)8戶。
“李壽國(guó)申請(qǐng)信息是為了獲得補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一，提供部分信息公開(kāi)足以實(shí)現(xiàn)其目得，要求知道每戶得全部信息內(nèi)容，明顯超出其對(duì)比補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)得需要，因此屬于數(shù)量明顯超出合理范圍。
“街道與被拆遷人簽訂得協(xié)議記載了大量個(gè)人、家庭及財(cái)產(chǎn)信息，屬于被拆遷人不愿意公開(kāi)讓他人知曉得隱私。向幾百戶分別征詢是否愿意公開(kāi)信息客觀上難以實(shí)現(xiàn)。”
李壽國(guó)則向九派新聞表示，上述說(shuō)法并不成立，“一方面我所申請(qǐng)得信息應(yīng)該都是政府主動(dòng)公開(kāi)得內(nèi)容，如果涉及隱私，那么街道辦得上級(jí)部門(mén)也不會(huì)多次督促他們執(zhí)行。”
“而且街道辦公開(kāi)了8戶信息，那是否也意味著他們可以公開(kāi)若干個(gè)8份，那么這600多份是不是都可以公開(kāi)？”
“另外，如果涉及隱私，那么街道出具15萬(wàn)收費(fèi)單，是否意味著我花十幾萬(wàn)塊錢(qián)就可以從街道辦獲取他人得隱私？”
10月27日，針對(duì)李壽國(guó)要求公開(kāi)得信息是否超出合理范圍及15萬(wàn)收費(fèi)單問(wèn)題，感謝撥通了鮑山街道黨工委一陳姓書(shū)記電話。
其稱，正在協(xié)商處理此事，因?yàn)樯婕耙恍┓煽梢詥?wèn)題，暫時(shí)無(wú)法給出具體解答，“我們討論后會(huì)作出詳細(xì)答復(fù)。”
對(duì)話當(dāng)事人
【1】訴街道強(qiáng)拆賠償，需街道公開(kāi)征遷信息九派新聞：你向街道申請(qǐng)公開(kāi)什么信息？
李壽國(guó)：2020年3月24日，我向鮑山街道提交了“信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)”，申請(qǐng)公開(kāi)我們村全體拆遷戶得拆遷補(bǔ)償協(xié)議及其他相關(guān)補(bǔ)償明細(xì)情況。
九派新聞：為什么要申請(qǐng)公開(kāi)這個(gè)信息？
李壽國(guó)：我所在得西粱王二村屬于濟(jì)南新東站工程項(xiàng)目征遷范圍，2016年8月，因?yàn)楫?dāng)時(shí)在征遷補(bǔ)償問(wèn)題上，我不同意政府給我得方案，就遭到了鮑山街道辦事處得強(qiáng)拆。
后來(lái)我向法院提起訴訟，法院判決鮑山街道辦強(qiáng)制拆除我得房子違法，我又繼續(xù)申訴，打行政賠償官司，希望申請(qǐng)China賠償。
19年底，法院判決結(jié)果出來(lái)，我對(duì)賠償結(jié)果不是很滿意，因?yàn)榕匈r給我得賠償款比村里別家按照政策補(bǔ)償?shù)脝蝺r(jià)還低，每平米低了將近1200元，所以我就向山東高院提起再審，當(dāng)時(shí)我是想證明二審判決得賠償?shù)陀谄渌迕竦谜哐a(bǔ)償單價(jià)，于是我就向鮑山街道申請(qǐng)公開(kāi)全村所有拆遷村民得賠償信息，作為新證據(jù)提交法院。
九派新聞：后來(lái)呢？
李壽國(guó)：在我提交申請(qǐng)書(shū)后，大概過(guò)了十來(lái)天，也就是4月8日，鮑山街道辦給了一個(gè)回復(fù)，意思是這些信息不屬于政府公開(kāi)范圍，不予公開(kāi)。
我是覺(jué)得房屋征收補(bǔ)償信息是可以公開(kāi)得內(nèi)容，而且這應(yīng)該屬于就算我不申請(qǐng)，也應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)得信息，于是我就向上級(jí)政府提起行政復(fù)議，想知道這些信息到底屬不屬于公開(kāi)范圍。
7月30日，我收到了行政復(fù)議結(jié)果，歷城區(qū)政府支持了我得申訴，認(rèn)為我所申請(qǐng)公開(kāi)得信息屬于政府公開(kāi)范圍，要求鮑山街道辦重新作出答復(fù)。
九派新聞：鮑山街道辦有作出答復(fù)么？
李壽國(guó)：我左等右等，等了大半年，直到今年2月1日，也沒(méi)收到任何答復(fù)。
我就又向歷城區(qū)政府遞交了“監(jiān)督執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)”，希望上級(jí)政府能夠監(jiān)督執(zhí)行。歷城區(qū)政府很快下了通知，要求鮑山街道15天內(nèi)履行決定，并作出答復(fù)。但一直到一個(gè)多月后，也就是今年3月22日，鮑山街道辦事處只給我公布了8戶得拆遷補(bǔ)償信息。
【2】等來(lái)天價(jià)收費(fèi)單，打印4千頁(yè)收費(fèi)15萬(wàn)九派新聞：你原本要求公布多少戶得？
李壽國(guó)：我要求看全村得拆遷補(bǔ)償信息，應(yīng)該是600多戶，但街道只給我看了8戶得。他們給我得理由是要求公布得信息數(shù)量較多，超出合理范圍，所以僅僅在全部拆遷戶中隨機(jī)抽取了8戶。作為我向法院提交得證據(jù)來(lái)講，這8戶是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠得。
我就又向上級(jí)政府申請(qǐng)?jiān)俅伪O(jiān)督執(zhí)行，歷城區(qū)政府在今年10月12日下達(dá)了再次督促執(zhí)行得通知，要求其盡快落實(shí)。
九派新聞：你什么時(shí)候拿到得收費(fèi)通知書(shū)？
李壽國(guó)：今年10月21日，歷城區(qū)政府下達(dá)了再次督促執(zhí)行得通知后，鮑山街道終于作出了回應(yīng)，但卻是一份“收費(fèi)通知書(shū)”。
意思是，可以公開(kāi)全部信息，但全部材料需要復(fù)印約4000頁(yè)，所以要先交154700元得信息處理費(fèi)。
九派新聞：當(dāng)時(shí)你看到這么高得信息處理費(fèi)有什么想法？
李壽國(guó)：很震驚，也很絕望。
九派新聞：他們?yōu)槭裁匆者@么多錢(qián)？
李壽國(guó)：在“收費(fèi)通知書(shū)”里，他們給出得理由是，我申請(qǐng)公開(kāi)信息得數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍，因此按照《政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)管理辦法》，要收取15萬(wàn)信息處理費(fèi)。
九派新聞：你怎么看待這個(gè)理由？
李壽國(guó)：我認(rèn)為我得申請(qǐng)要求是非常合理得，并沒(méi)有超出合理范圍，之前街道辦已經(jīng)給我公開(kāi)了8份，那是否也就意味著他們可以公開(kāi)若干個(gè)8份，那么這600多份是不是都可以公開(kāi)。
另外，我覺(jué)得這些信息屬于政府應(yīng)該公開(kāi)得，甚至應(yīng)該主動(dòng)上墻公示，這樣才有利于大家監(jiān)督。
而且這個(gè)處理費(fèi)得收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是今年得1月1號(hào)才開(kāi)始生效執(zhí)行得，按理說(shuō)，去年街道辦就應(yīng)該執(zhí)行行政復(fù)議結(jié)果，公開(kāi)信息。這相當(dāng)于拿著今天得法律去制約昨天得行為，所以這個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并不適用。
【3】不打算支付九派新聞：你有打算支付么？
李壽國(guó)：我肯定不會(huì)交錢(qián)，我一個(gè)農(nóng)民，在廠里打工，哪有這么多錢(qián)，就讓我賣血賣腎我都湊不夠。但根據(jù)街道得要求，20日內(nèi)不交錢(qián)，就會(huì)視為放棄申請(qǐng)。
九派新聞：這會(huì)對(duì)你跟街道辦得賠償官司產(chǎn)生影響么？
李壽國(guó)：影響很大，因?yàn)榻值擂k一直拖著不給我公開(kāi)信息資料，我得再審申請(qǐng)已經(jīng)被駁回了。我覺(jué)得如果我能早點(diǎn)拿到本村其他拆遷戶得補(bǔ)償信息等資料，拿來(lái)當(dāng)新證據(jù)，也許高院就能支持我再審了。因?yàn)槲姨峤蛔C據(jù)不及時(shí)，后面我向檢察院申請(qǐng)監(jiān)督也被駁回了。
九派新聞：你有了解過(guò)為什么街道一直拖著不公開(kāi)么？
李壽國(guó)：因?yàn)轷U山街道一直拖著不公開(kāi)，我申請(qǐng)行政復(fù)議后，他們?nèi)跃懿粓?zhí)行，我就一紙?jiān)V狀把他們告到法院。
法庭上，他們說(shuō)，不公開(kāi)得理由是為了保護(hù)隱私，說(shuō)我申請(qǐng)公開(kāi)得信息牽扯到其他拆遷戶得隱私，因此只提供8戶得拆遷補(bǔ)償材料，但就算這8份材料也拖了很久才拿到，我拿到得時(shí)候，再審申請(qǐng)?jiān)缇捅获g回了。
九派新聞：你怎么看待他們說(shuō)涉及隱私這一說(shuō)法？
李壽國(guó)：一方面我所申請(qǐng)得信息應(yīng)該都是主動(dòng)公開(kāi)得內(nèi)容，如果涉及隱私得話，那么街道辦得上級(jí)政府也不會(huì)多次督促他們執(zhí)行，這也從側(cè)面證明我要求公開(kāi)得內(nèi)容不涉及他人隱私。
另外，如果涉及隱私，那么我花十幾萬(wàn)塊錢(qián)就可以從街道辦獲取他人得隱私么？
九派新聞：后續(xù)有什么打算？
李壽國(guó)：對(duì)這個(gè)天價(jià)收費(fèi)我也沒(méi)啥辦法，現(xiàn)在我也很迷茫很無(wú)奈。
武漢晨報(bào)感謝 陳偉
