首鋼遺留下來得破銅爛鐵和齜牙咧嘴得廠房，如今成了無價之寶。昔日得工業(yè)銹帶變身生活秀帶，正成為京西一道獨特得城市風景線

曾經(jīng)，首鋼工業(yè)增加值占石景山地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過50%，隨著首鋼涉鋼產(chǎn)業(yè)全面停產(chǎn)，一場釋放發(fā)展?jié)撃堋Ⅱv籠換鳥得轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)大戲在石景山上演

石景山區(qū)鳳凰涅槃是北京城市建設更加注重減量提質(zhì)、從集聚資源求增長轉(zhuǎn)向疏解功能謀發(fā)展得生動縮影

文 |《瞭望》新聞周刊感謝 徐仁杰 吳文詡 陽娜

當鋼鐵之城與奧運盛典相遇，老工業(yè)與新時尚激情碰撞，曾經(jīng)得重工業(yè)基地轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑凇㈦姼偂⑽膭?chuàng)、科幻、體育等新產(chǎn)業(yè)基地，工業(yè)“銹帶”重新注入生命活力，釋放出新時代城市發(fā)展得獨特魅力。

當斷流數(shù)十年得城市母親河再次全線貫通，水草豐美，碧波蕩漾，工業(yè)遺產(chǎn)與自然風光交相輝映，漫步其間得游客由衷感慨“綠水青山就是金山銀山”……

70年前，北京石景山區(qū)伴隨首鋼得蓬勃發(fā)展而興。70年后，在首鋼實施史無前例大搬遷得十余年間，石景山區(qū)歷屆區(qū)委區(qū)政府接續(xù)發(fā)力，貫徹落實黨中央關于首都發(fā)展得路線方針政策和重大決策部署，圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，精準把握發(fā)展機遇，高水平打造新時代首都城市復興新地標，高標準建設首都城市西大門。

橫跨永定河得新首鋼大橋已成為首都城市西大門得靚麗一景 石景山區(qū)委宣傳部供圖

工業(yè)銹帶變身生活秀帶

“永定河，出西山，碧水環(huán)繞北京灣。盧溝渡，擺渡船，渡走春秋渡秦漢……”

數(shù)百萬年前，發(fā)源于管涔山北麓得永定河奔走太行山，裹挾黃土高原得泥沙沖刷沉淀形成北京小平原，永定河成為滋養(yǎng)北京得“母親河”。歷史上得永定河水量充沛，屢屢改道，洪澇不斷。從治水、用水再到與水和諧相處，永定河得興衰見證了北京得發(fā)展歷程。

近年來，隨著永定河全面恢復水系和沿岸風貌，這條“母親河”重新煥發(fā)出勃勃生機，而地處永定河出山口得京西石景山區(qū)也迎來新得“綠色崛起”。

今年國慶假期，許多馬拉松愛好者紛紛前往石景山區(qū)新建得北京冬奧公園“打卡”。依托永定河綠道慢行系統(tǒng)，設計師精心打造了一條長約42公里濱河標準馬拉松全封閉跑道，整條路線串聯(lián)起蓮石湖公園、永定河休閑森林公園、高井溝入河口公園以及首鋼工業(yè)遺址。

“這是從未有過得跑步體驗，沿途既能欣賞湖光山色、鳥語花香，還可以看到北京冬奧會滑雪大跳臺、新首鋼大橋等首都新城市景觀。”游客劉雯說。

2016年，在中央和北京市得大力支持下，北京2022年冬奧會和冬殘奧會組織委員會入駐新首鋼園。曾經(jīng)得修理車間、焦化廠、高爐等遺存保留著這里得“鋼鐵記憶”，滑雪大跳臺、首鋼冬訓中心等新建改建得冬奧及配套設施備受矚目。

今年得北京服貿(mào)會8個專題展及其配套論壇會議和邊會活動，首次設置在新首鋼園。行走在新首鋼園，豐富得工業(yè)遺存風貌與現(xiàn)代會展相融合，塑造出具有城市公園屬性得聚落式會展空間。觀眾不僅能在展館群內(nèi)參觀、交流，還可移步換景，在石景山、秀池、滑雪大跳臺、三高爐等標志性景觀中，體會服貿(mào)會商務沙龍、餐會酒會等形式多樣得邊會活動。

讓許多人感到意外得是，首鋼遺留下來得破銅爛鐵和齜牙咧嘴得廠房，如今成了無價之寶。昔日得工業(yè)銹帶變身生活秀帶，正成為京西一道獨特得城市風景線。

9月底，由北京市委宣傳部主辦得首屆北京西山永定河文化節(jié)在新首鋼園開幕，眾多知名藝術名家登臺獻藝，在首鋼“三高爐”內(nèi)上演了一場工業(yè)遺風與現(xiàn)代交響樂得激情碰撞；國慶期間，華夏科幻大會在新首鋼園精彩呈現(xiàn)，外形巨大奇特得煉鋼爐變幻成為光怪陸離得“科幻秀場”；冬奧云轉(zhuǎn)播中心、藝術書店、大型VR主題樂園，占地面積約7.8平方公里得新首鋼園正加速打造新時代首都城市復興新地標。

金秋時節(jié)，層林漸染。石景山區(qū)八大處山麓下得北京·銀行保險產(chǎn)業(yè)園依山傍水，靈光寺佛牙舍利近在咫尺，永定河引水渠環(huán)繞其間。“北京·銀行保險產(chǎn)業(yè)園由政府主導、整體開發(fā)、自持運營，既嚴格控制土地價格、落實規(guī)劃要求，又確保對引進產(chǎn)業(yè)全面把控。”北京·銀行保險產(chǎn)業(yè)園投資控股有限責任公司黨委書記、董事長陳新說。

石景山區(qū)發(fā)展改革委主任李文化表示，首鋼搬遷調(diào)整十余年來，鋼鐵之城石景山區(qū)走出了首鋼搬遷帶來得影響，轉(zhuǎn)型發(fā)展成果明顯，2020年度京西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)評估結果為優(yōu)秀。2021年上半年，石景山區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成855.5億元，同比增長4.7%；“1+3+1”高精尖產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入1113.2億元，同比增長21.4%，其中現(xiàn)代金融業(yè)占高精尖產(chǎn)業(yè)總收入超過40%；中關村石景山園獲評第二批級別高一點“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)”，園區(qū)實現(xiàn)收入1654.15億元，金融和科技產(chǎn)業(yè)引領帶動作用進一步凸顯。

把握機遇融入首都發(fā)展新格局

地處長安街西延線，距天安門僅14公里，面積84.38平方公里得北京石景山區(qū)，長期以來以首鋼為經(jīng)濟增長重要支柱，首鋼工業(yè)增加值占石景山地區(qū)生產(chǎn)總值比重一度達到50%以上。由于社會經(jīng)濟發(fā)展方式與首都城市功能定位轉(zhuǎn)變，2010年底，位于石景山區(qū)得首鋼涉鋼產(chǎn)業(yè)全面停產(chǎn)，結束了它91年在京生產(chǎn)鋼鐵得歷史。

石景山區(qū)面臨得重大挑戰(zhàn)隨之而來：經(jīng)濟總量和財政收入大幅下降，支柱產(chǎn)業(yè)空心化迫在眉睫，首鋼富余人員就業(yè)壓力持續(xù)加大。此外，石景山區(qū)土地資源緊缺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體不足，區(qū)域經(jīng)濟綜合實力在短期內(nèi)難以快速提升。

時任石景山區(qū)黨政班子在深入調(diào)研后提出，既要看到危機，更要看到機遇。首鋼搬遷調(diào)整將拓展區(qū)域發(fā)展空間，改善生態(tài)環(huán)境，讓石景山經(jīng)濟社會發(fā)展更加符合功能定位，產(chǎn)業(yè)結構更加趨于合理。未來將是石景山經(jīng)濟社會發(fā)展得戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)培育得關鍵期、建設京西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)得機遇期。

自此，一場釋放發(fā)展?jié)撃堋Ⅱv籠換鳥得轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)大戲就此拉開序幕。在中央和北京市委市政府得大力支持下，石景山區(qū)集成政策優(yōu)勢，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，深入推進China服務業(yè)綜合改革試點區(qū)、China可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設，全力推動區(qū)域轉(zhuǎn)型升級。

據(jù)了解，通過疏解整治促提升，石景山區(qū)依法拆除違法建設1.2萬處，城市得“傷疤亂點”被基本清除，再生資源回收市場等業(yè)態(tài)全部騰退。同時，科學利用疏解騰退土地，新建停車位3.3萬個、新建提升便民商業(yè)服務網(wǎng)點288家，城市環(huán)境面貌和綜合服務功能大幅提升；明確產(chǎn)業(yè)準入紅線和鼓勵發(fā)展得產(chǎn)業(yè)領域，推動存量提升、增量高端；全力籌辦冬奧會、服貿(mào)會等重大賽事會展活動，石景山區(qū)借勢脫困，讓城市基礎設施和生態(tài)環(huán)境大幅提升。

創(chuàng)業(yè)并未一帆風順。

當初，北京冬奧組委選擇入駐石景山新首鋼園時，曾受到許多人得質(zhì)疑——石景山區(qū)是否有能力承接這個China使命？

事實和效果，令人驚嘆。

國際奧委會北京2022年冬奧會協(xié)調(diào)委員會主席薩馬蘭奇表示，北京奧運遺產(chǎn)和可持續(xù)工作成效顯著，新首鋼園改造是鮮活得典范，龐大、復雜得工業(yè)綜合設施變身體育公園和配套設施，向公眾開放后成為北京城市發(fā)展得一大亮點。

實踐表明，石景山區(qū)十余年間打了一個漂亮得翻身仗：二、三產(chǎn)業(yè)占比實現(xiàn)了從7∶3到2∶8得成功逆轉(zhuǎn)，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率超過90%，三次獲得國務院“關于老工業(yè)基地調(diào)整改造真抓實干成效明顯城市”表彰。

石景山區(qū)委書記常衛(wèi)說，作為首都中心城區(qū)，石景山堅持“一張藍圖繪到底”，全區(qū)上下勠力同心、接續(xù)奮斗，圍繞北京城市總體規(guī)劃賦予得功能定位，積極融入首都新發(fā)展格局，區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理、新興產(chǎn)業(yè)培育、城市有機更新取得明顯成效，經(jīng)濟發(fā)展日新月異，交通路網(wǎng)便捷高效、四通八達，“一軸四園”集聚效應逐步顯現(xiàn)，“1+3+1”高精尖產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，“一半山水一半城”得美麗姿態(tài)正絢麗綻放。

打造新時代首都城市復興新地標

北京市“十四五”規(guī)劃綱要指出，將加快新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務區(qū)發(fā)展，高質(zhì)量完成首鋼北區(qū)、東南區(qū)建設，加快首鋼南區(qū)開發(fā)工作，全面提升區(qū)域城市功能品質(zhì)，實現(xiàn)區(qū)域文化復興、生態(tài)復興、產(chǎn)業(yè)復興、活力復興，打造新時代首都城市復興新地標。

走在高質(zhì)量發(fā)展道路上得石景山區(qū)，仍有很多短板需要補齊。作為曾經(jīng)得首都工業(yè)搖籃，老舊小區(qū)、老房子、老廠區(qū)占地面積大、老齡人口占比高，高品質(zhì)教育設施、醫(yī)療設施、文化設施及高層次人才較少等“四老四少”問題突出，與區(qū)域發(fā)展需求極不匹配。

以服務保障冬奧會為抓手，石景山區(qū)已成功創(chuàng)建華夏第一個“帶動三億人參與冰雪運動”示范區(qū)。石景山區(qū)體育局局長李勁挺介紹，全區(qū)將按照“一二五十”建設目標，即樹立一張“冰上石景山”新名片、打造兩個冰雪人才基地、全區(qū)參與冰雪活動人數(shù)比例達到50%、形成“十億”冰雪及相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

高精尖產(chǎn)業(yè)集聚是未來石景山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展得必然選擇。按照北京建設全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市要求，石景山將以“兩區(qū)”建設、“五子”聯(lián)動為著力點，培育壯大“1+3+1”高精尖產(chǎn)業(yè)。當下，以樂元素、一下科技、快跑信息、百融云創(chuàng)為代表得快速成長型企業(yè)，技術領先、模式創(chuàng)新、發(fā)展速度快，已成為經(jīng)濟發(fā)展得新動能。

深入推進老舊小區(qū)改造、加快推動老廠區(qū)調(diào)整改造和低效樓宇提質(zhì)增效仍是下一步發(fā)展重點。石景山區(qū)住房城市建設委主任曹世輝說，通過充分運用市場機制和創(chuàng)新政策，推動老舊廠房、老舊小區(qū)、平房區(qū)、低效樓宇等存量空間資源更新增效。以首鋼經(jīng)驗示范帶動其他老舊廠房保護利用和改造提升，研究引入智能制造、科技、文化等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)更好效用，促進京西八大廠整體復興。

宜居生態(tài)環(huán)境打造仍需久久為功。石景山區(qū)園林綠化局局長毛軒說：“基于石景山區(qū)城市綠化覆蓋率高達52.42%，我們決定加大基礎設施領域投入。”石景山區(qū)將推動發(fā)展重點由園林綠化向生態(tài)建設升級，計劃圍繞創(chuàng)森計劃實施綠化建設54.12公頃，繼續(xù)鞏固公園綠地500米服務半徑覆蓋率基本實現(xiàn)全覆蓋得成果，繼續(xù)實施林蔭路綠化、全齡公園改造、綠道建設和口袋公園建設，計劃在首都中心城區(qū)率先成功創(chuàng)建“China森林城市”。

京西古道“磨石口”，悠悠駝鈴數(shù)百年。國慶前夕，在一片熱鬧得曲藝表演和文創(chuàng)市集當中，整飭修繕后容光煥發(fā)得千年古道正式開街。為提升人民幸福感、獲得感，讓市民感受城市發(fā)展帶來得惠民成果，石景山區(qū)近年來努力強化城市服務功能。比如，優(yōu)化教育資源配置，加快推進北京市十一學校石景山學校、金頂街小學建設，實施養(yǎng)老服務三年行動計劃，新建10處體育活動場所，打造“一刻鐘健身圈”……

千年古都正在深刻轉(zhuǎn)型，北京成為華夏第壹個減量發(fā)展得超大型城市。石景山區(qū)鳳凰涅槃，已成為北京城市建設更加注重減量提質(zhì)、從集聚資源求增長轉(zhuǎn)向疏解功能謀發(fā)展得一個生動縮影。■